“人享其行、物优其流” 交通运输部解读《国家综合立体交通网规划纲要》

人民网北京3月1日电 （记者刘佳）今日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，交通运输部部长李小鹏和国家邮政局局长马军胜、国家铁路局局长刘振芳、交通运输部副部长王志清、中国民用航空局副局长董志毅介绍落实《国家综合立体交通网规划纲要》（以下简称《规划纲要》）精神，加快建设交通强国有关情况，并答记者问。李小鹏指出，《规划纲要》是我国第一个综合立体交通网的中长期规划纲要，提出到本世纪中叶，全面建成现代化高质量国家综合立体交通网，实现“人享其行、物优其流”，全面建成交通强国，为全面建成社会主义现代化国家当好先行。

到2035年基本建成现代化高质量国家综合立体交通网

李小鹏表示，《规划纲要》细化实化了发展目标，提出到2035年，基本建成便捷顺畅、经济高效、绿色集约、智能先进、安全可靠的现代化高质量国家综合立体交通网，实现国际国内互联互通、全国主要城市立体畅达、县级节点有效覆盖，支撑“全国123出行交通圈”（都市区1小时通勤、城市群2小时通达、全国主要城市3小时覆盖），要支撑“全球123快货物流圈”（国内1天送达、周边国家2天送达、全球主要城市3天送达）。

《规划纲要》明确了三方面主要任务，一是优化交通布局，将构建70万公里的交通网线，建设6轴、7廊、8通道主骨架，建设100个综合交通枢纽城市，完善面向全球的运输网络。二是在推进融合发展方面，推进各种运输方式的融合发展，推进交通基础设施网络和服务网络、信息网络的融合发展，推进各个区域间交通协调发展，还要推进交通运输与旅游业、现代制造业、快递物流业、现代物流业的融合发展。三是在高质量发展方面，推进安全发展，推进智慧发展，推进绿色发展，提升交通运输的治理水平。

依托综合交通比较优势 提升寄递服务质量

马军胜表示，随着《规划纲要》的实施，全国邮政和快递行业将会在服务的深度和广度大大拓展、寄递服务质量继续提升、网络效率不断提高、服务功能进一步丰富四方面带来一些变化。将实现从单一寄递服务向综合寄递物流服务升级，创新服务品种，提升服务品质，打造服务品牌，更好地满足多领域、多场景、多样化的需求，引领和满足新的寄递物流需求。

他指出，邮政主要是依托交通各种运输方式来拓展空间的服务行业。立体交通越发达，行业发展效果越好。同时，邮政作为综合交通的组成部分，下一步将主要突出三个特点，一是按三个层次对国家的邮政快递枢纽进行分级规划。第一个层级是全球性国际邮政快递物流枢纽，这个层级的枢纽主要布局在华东、华南、华中、华北和西部五个集群15个城市，这个枢纽的层级既满足国内邮件快件的中转需求，又能够保证国际邮件快件、特别是洲际邮件快件的中转需求。第二个层级是和周边国家进行交换的区域性国际邮政快递枢纽，目前规划了20个枢纽，主要是汇集周边国家邮件快件中转需求。第三个层级是全国性邮政快件枢纽，总共45个。三级枢纽加起来共有80个，基本满足了国际国内邮政快递的中转处理能力。二是依托综合交通的比较优势，提升邮件快件干线运输效能。将重点依托公路网，大力发展甩挂和集装箱运输，升级优化公路干线运输能力。同时，依托我国特有的高速铁路网，大力推进高铁快递网络建设。拓展航空寄递网络，加快国际邮件快件航空枢纽布局，充分依托综合交通比较优势提升效率。三是大力拓展邮政快递网的深度广度，充分发挥网络优势。

未来高速公路网规模规划16万公里 主要港口63个

关于公路水运方面的情况，王志清指出，在公路方面，未来国家高速公路网规模规划16万公里左右，由7条首都放射线、11条纵线、18条横线组成，普通国道的网络30万公里左右，由12条首都放射线、47条纵线、60条横线以及若干联络线组成。建成以后，国家高速公路将连接所有地级以上行政中心和城区人口超过10万人的市县，将直接服务全国90%的县级行政区。普通国道将连接全国所有县级以上的行政区以及沿边公路口岸，服务覆盖全国所有的人口，除部分边远地区以外，基本实现全国县级行政中心15分钟上国道、30分钟上高速公路、60分钟上铁路。

水运方面，未来国家航道网将由四纵四横两网构成，有2.5万公里的国家高等级航道，以及国际国境通航河流组成。全国主要港口合计有63个，其中沿海27个，内河36个，上述国家航道网和主要港口基本覆盖沿海沿江的主要区域，承担约90%的集装箱、粮食、能源和战略性矿产等外贸重点物资的运输量，将有力地保障国家的经济安全。上海等11个国际枢纽海港将有力地支撑4个国际航运中心的建设，与各主要港口一道巩固我国在全球航运和供应链体系中的枢纽地位，协同推进国内统一市场和国际开放市场的建设，有力地支撑高水平发展的新格局。

铁路网总规模将达20万公里 运输机场数量将达400个

“中国铁路这几年迅速发展，高铁已经为我们的出行带来极大的方便，也成为人们出行的首选”，刘振芳表示，在《规划纲要》当中，到2035年，铁路网总规模将达到20万公里，其中高速铁路包含部分城际铁路，将达到7万公里左右，建设“八纵八横”高速铁路主通道，以及区域性高速铁路，形成高效的现代化高速铁路网。普速铁路包含部分市域铁路将达到13万公里，建设以川藏铁路、西部陆海新通道、沿边铁路为重点的中西部铁路，同时提升既有铁路效能，形成覆盖更加广泛的普速铁路网。同时，率先建成京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝等城市群城际铁路网，加快都市圈市域铁路建设，促进干线铁路、城际铁路、市域（郊）铁路和城市轨道交通“四网融合”发展。

董志毅表示，未来将加速构建完善现代化国家机场体系和航空运输网络体系，进一步发挥民航在交通运输领域中的比较优势。在机场网方面，将加快建成以世界级的机场群，国际航空枢纽为核心、区域枢纽为骨干、非枢纽机场和通用机场为重要补充的国家综合机场体系，运输机场的数量将达到400个左右，重点建设京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝这四大世界级机场群，巩固10大国际航空枢纽地位，推进郑州、天津、合肥、鄂州四个国际航空货运枢纽建设，将布局40个左右的区域航空枢纽，构建起四通八达、联通全球的空中运输网络。在航路网方面，一是要加快与机场网的协同，着力提升世界级机场群以及繁忙机场空域的运行容量。二是要推动主要机场群之间构建基于大容量通道、平行航路和单向循环等先进运行方式的高空航路航线网络。三是推动我国航路网与亚太航路网的高效衔接，构建结构清晰、衔接顺畅的国际航路航线网络。四是要统筹运输航空和通用航空的发展需求，构建适应各类航空用户需求的中低空航路航线网络。