促进共同富裕！这次全体会议顶格部署，加快建设乡村振兴齐鲁样板先行区！
夏末秋初,田野里收获着希望。
民族要复兴,乡村必振兴。全面建设社会主义现代化国家,实现中华民族伟大复兴,最艰巨最繁重的任务依然在农村,最广泛最深厚的基础依然在农村。
乡村振兴是实现中华民族伟大复兴的一项重大任务,尤其是在全面建成小康社会后,“三农”工作重心发生历史性转移,乡村振兴任务的重要性更加凸显。
党的十九大正式作出了实施乡村振兴战略的重大部署。今年年初,2021年中央一号文件正式发布,提出全面推进乡村振兴,加快农业农村现代化。《中华人民共和国乡村振兴促进法》6月1日正式实施,标志着依法全面推进乡村振兴时代的到来。
2018年3月,习近平总书记在参加全国两会山东代表团审议时强调,“要充分发挥农业大省优势,打造乡村振兴齐鲁样板。”青岛作为山东经济发展的龙头,在打造乡村振兴齐鲁样板中肩负着重要责任。
今年是“十四五”开局之年,也是全面实施乡村振兴战略的元年。8月19日下午,青岛市委农业农村委员会召开第五次全体会议,深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述,认真落实省脱贫攻坚表彰暨乡村振兴工作推进会议精神,研究部署下一步重点工作。青岛市委副书记、市长、市委农业农村委员会主任赵豪志主持会议并讲话,市委副书记、市委农业农村委员会副主任惠新安出席。
赵豪志指出,各级各有关部门要切实增强做好新发展阶段“三农”工作的责任感和紧迫感,聚焦突出问题,对标先进典型,持续精准用力,加快打造乡村振兴齐鲁样板先行区。
摄影/丘欣敏
会议听取了关于调整市委农业农村委员会组成人员、今年以来乡村振兴工作进展、全市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接及东西部协作工作进展、2021年市级财政涉农资金统筹整合等情况汇报,研究审议了《关于加快建设乡村振兴齐鲁样板先行区促进共同富裕的意见》《2021年度区市和市直部门党政领导班子和领导干部乡村振兴实绩考核办法》。
这次会议,聚焦乡村振兴过程中出现的短板,直面痛点问题,研究解决办法,对青岛全面推进乡村振兴工作意义重大。
01
亮成绩,乡村振兴有力度有成效
上半年,进一步细化的《乡村振兴攻势作战方案(3.0版)》印发,提出着力打好乡村产业转型升级攻坚战、乡村生态宜居攻坚战、农村改革创新攻坚战等六大攻坚战,确定了8个方面的85项重点任务清单。
4月,青岛市委、市政府印发《关于打造乡村振兴齐鲁样板先行区加快农业农村现代化的意见》,全面部署2021年乡村振兴工作,提出了6个方面的28项具体任务。
一项项具体任务,吹响了青岛全面推进乡村振兴的号角。
平度市大泽山镇万亩葡萄园
今年以来,青岛深入实施乡村振兴攻势,乡村产业高质量发展,农村人居环境不断改善,脱贫成果持续巩固,基层基础进一步夯实。
上半年,全市农林牧渔增加值同比增长7.2%;农村居民人均可支配收入同比增长14.4%、高于城市居民5.5个百分点;7月底,一产固投同比增长14.8%。
重要农产品供给方面,今年青岛夏粮实现面积、单产、总产“三增”,总产量达到143万吨,创15年来新高。开工建设高标准农田34万亩,布局建设10家市级种业技术创新中心。生猪生产全面恢复,存栏量、出栏量同比增长30%、47.5%,畜牧业总产值同比增长41.5%,为近十年最高。
青岛狠抓项目落地,深入推进农业供给侧结构性改革。上半年,共引进过亿元乡村振兴项目20个,在建一产固投项目169个,现代高效农业项目投资增长39.2%。目前,莱西宜品乳业、胶州益海嘉里等过10亿元大项目顺利推进,全市乡村振兴在库项目达到104个、完成投资72亿元。
改善人居环境方面,开工建设省级美丽乡村示范村27个、市级52个,清洁村庄由29.8%提高至44.7%。新开工农村生活污水治理村庄649个,竣工153个,实现投资6.44亿元;创建农村生活垃圾分类示范村171个,新改建农村公路182公里。
为做好巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接,青岛落实“四个不摘”要求,目前13020户、24289名贫困人口脱贫成果稳定;对口协作陇南、定西工作开局良好。
02
找差距,对症下药拿出解决办法
在肯定成绩的同时,更要清醒地看到短板和不足。
青岛是农业大市,但与先进地区相比,还难称农业强市。在乡村振兴推进方面,仍然存在不小的差距。
摄影/丘欣敏
在乡村振兴工作方面,浙江是全国的样板和标杆。1个多月以前,青岛市委副书记惠新安率党政考察团赴浙江杭州、宁波、湖州考察学习乡村振兴工作,浙江在乡村建设、美丽经济、数字农业、农村改革、共同富裕等方面的先进做法,以及工作中展示出的创新意识、担当精神,让青岛印象深刻。
比如,杭州、宁波、湖州坚持把“三农”工作放在重中之重,三市均成立由市委书记和市长任组长的农业和农村工作领导小组,下设10个重点工作推进小组,由市分管领导牵头推动美丽乡村建设、全域土地综合整治、农村公共服务、农村综合改革、集体经济增收等重点难点工作,形成了一级抓一级、层层抓落实的工作推进机制。
比如,浙江是全国农民收入最高、城乡差距最小的省份。农村居民人均可支配收入达到3.2万元,城乡居民收入比1.96:1,多个地市实现了所有村庄集体收入过30万元。青岛农村居民人均可支配收入则为2.4万元,城乡居民收入比2.36:1,去年刚实现所有村庄集体经济收入过10万元。
对比来看,青岛乡村产业发展存在项目质量不高,缺少发展潜力大、带动能力强的大项目等问题;农文旅融合不深,全产业链联结不紧;农村人居环境总体水平还不够高;土地等要素制约突出,存在乡村产业发展项目无地可落、有地难落的现象。
摄影/丘欣敏
对标先进,正视差距,对症下药,才能解决问题。
会议听取的关于调整市委农业农村委员会组成人员的汇报,建议市委农业农村委员会实行双主任制,由市委书记和市长担任委员会主任,就是进一步加强顶格推进的新举措;
会议研究审议的《关于加快建设乡村振兴齐鲁样板先行区促进共同富裕的意见》,则是青岛对学习借鉴外地经验的基础上,全面推进乡村振兴的新谋划。
会议指出,青岛乡村振兴工作各项工作任务仍然艰巨繁重。各级各有关部门要切实增强做好新发展阶段“三农”工作的责任感和紧迫感,聚焦突出问题,对标先进典型,持续精准用力,加快打造乡村振兴齐鲁样板先行区。
转作风、创一流、当排头。坚持目标导向、问题导向、结果导向,青岛正在乡村振兴工作上再部署。
03
再发力,全力推进各项重点任务
如何聚焦突出问题,持续精准用力,加快打造乡村振兴齐鲁样板先行区?
“莱西会议”经验,确立了以党支部为领导核心的村级组织建设工作格局,是青岛扎实推进乡村振兴的重要法宝。此次全体会议强调,要深化拓展“莱西会议”经验,坚持以组织振兴统领乡村振兴,发挥好农村基层党组织在乡村振兴中的领导作用,持续提升以农村基层党组织统领乡村发展融合、治理融合、服务融合“一统领三融合”的质量和水平。
藏马山田园综合体
乡村振兴的基础是产业兴旺,产业兴旺靠的是一个个实实在在项目的带动。只有牢牢扭住项目建设这个“牛鼻子”,狠抓农业产业项目招引落地,强化数字赋能,推进产业融合发展,大力发展特色农业、智慧农业、现代农业,才能推动农村产业高质量发展。
下一步,青岛将实施农业精准招商行动,全力引进一批精深加工、智慧农业、特色种养等大项目,推动在建项目全面提速。突出抓好粮食安全、数字农业、产业融合等三个重点,坚决完成全年稳粮保供任务,坚持用数字技术赋能现代农业,深化农文旅产业融合发展,推动乡村产业高质量发展。
城乡差距最突出的表现,就是基础设施和公共服务。青岛将坚持规划引领,高标准实施乡村建设行动,深化农村人居环境整治,进一步提升农村基础设施和公共服务水平,加快建设美丽宜居乡村。
农业农村工作,说一千、道一万,增加农民收入是关键。会议强调,要把促进农民增收作为农业农村工作的中心任务,做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接,促进村集体和农民“双增收”。
全面推进乡村振兴,必须用好改革这一法宝。坚持深化改革,才能不断激发农村资源要素活力。青岛将坚持问题导向,加快推进农村重点领域和关键环节改革,做好“地”“钱”“人”的文章,进一步盘活土地资源,吸引更多资本下乡,打造乡村振兴“生力军”,增强全市农业农村发展动力活力。
为保证各项工作快速推进,会议还研究审议了《2021年度区市和市直部门党政领导班子和领导干部乡村振兴实绩考核办法》,以考核推进乡村振兴各项工作取得实绩实效。
顶格推进,制定目标,加强考核,青岛正以组合拳的方式,全面推进乡村振兴,新的希望正在乡村里孕育。
