“进口示范区”落地青岛：开放更可大展拳脚

我国10个进口贸易促进创新示范区名单公布，青岛西海岸新区入列

“进口示范区”落地青岛：开放更可大展拳脚

在贸易促进、创新方面做出更多探索的同时，将让人、财、物等资源要素在青岛实现更加自由化、便利化的流动；对普通市民来说，将意味着可更方便买到更便宜、更放心的日用消费品

11月4日，青岛西海岸新区入列国家进口贸易促进创新示范区。

这个消息在第三届中国国际进口博览会开幕之前发布，由商务部、国家发展改革委等9部门和单位共同作出决定。在全国设立的10个进口贸易促进创新示范区中，西海岸新区在列。

对西海岸新区和整个青岛来说，这是一项重大利好。

党的十九届五中全会，将加快构建“双循环”新发展格局写入了“十四五”发展的指导思想和遵循原则中，提升到了新的战略高度。而无论是国内大循环还是国内国际双循环，青岛在其中都有着独特的枢纽作用，面临开放发展新的重大机遇。

山东自贸试验区青岛片区汽车整车进出口口岸。孙进涛 摄

在上合示范区、山东自贸试验区青岛片区接续落地之后，进口贸易促进创新示范区的设立，既是对青岛深化更高水平对外开放的肯定，也为青岛带来了更大的发展机遇。进口贸易促进创新示范区，将让青岛在“贸易促进”和“贸易创新”方面做出更多探索，为深度融入“双循环”新发展格局，加快打造“一带一路”国际合作新平台提供新依托。

进口贸易促进创新示范区：

“贸易促进”与“贸易创新”

进口贸易促进创新示范区，来源于第二届中国国际进口博览会。2019年11月5日，习近平主席在第二届进博会开幕式上向世界宣布，“中国将更加重视进口的作用，进一步降低关税和制度性成本，培育一批进口贸易促进创新示范区，扩大对各国高质量产品和服务的进口”。

经过一年的努力，在第三届进博会盛大开幕之际，商务部、国家发展改革委、财政部、人民银行、海关总署、市场监管总局、外汇局、药监局、进出口银行等9部门和单位共同宣布，我国决定设立10个进口贸易促进创新示范区，分别为上海市虹桥商务区、辽宁省大连金普新区、江苏省昆山市、浙江省义乌市、安徽省合肥经济技术开发区、福建省厦门湖里区、山东省青岛西海岸新区、广东省广州南沙区、四川省天府新区和陕西省西安国际港务区。

山东自贸试验区青岛片区。孙进涛 摄

这是我国推进贸易高质量发展，深化供给侧结构性改革，推进高水平对外开放的重大举措，是贯彻落实十九届五中全会部署“实行高水平对外开放，开拓合作共赢新局面”的重要抓手。

今年，突如其来的新冠肺炎疫情给各国带来严重冲击，也给世界经济带来重创，更显开放合作的重要性。据世贸组织数据，今年上半年，中国进口占全球份额达11.3%，较去年同期提高0.8个百分点，创历史新高，中国进口对全球经济复苏的促进作用显著增强。根据预计，未来10年我国累计商品进口额有望超过22万亿美元。

在开放中创造机遇，在合作中破解难题。设立进口贸易促进创新示范区，更有效率地实现内外市场联通、要素资源共享，让中国市场成为世界的市场、共享的市场、大家的市场，为国际社会注入更多正能量，充分展示了中国深化对外开放、倡导贸易自由化的坚定决心。

进口贸易促进创新示范区功能是什么？11月4日，商务部外贸司司长李兴乾在国家会展中心（上海）接受采访时表示，示范区有两大功能定位。一是“贸易促进”，即促进口、促产业、促消费；二是“贸易创新”，即政策创新、服务创新、模式创新。新设立的10个进口贸易促进创新示范区，覆盖东中西部和东北老工业基地，囊括海陆空港，体现了中国进口发展的动力和潜能。

从披露内容来看，这10个示范区应该只是第一批。李兴乾受访时表示，期待利用三至五年时间，培育一批监管制度创新、服务功能齐全、交易模式灵活的进口示范区，推动中国进口规模稳步扩大、结构不断优化，带动相关产业提质增效、消费水平明显提升。

西海岸新区的优势条件：

多项政策叠加，进出口总额不断扩大

在2020年1月9日商务部召开的例行新闻发布会上，有记者提问进口贸易促进创新示范区的相关问题。工作人员回答说，已有的4个示范区对于培育进口综合服务平台、供应链平台、交易平台、展示平台等方面，发挥了积极的促进作用，积累了有益的经验。将在前期工作的基础上，继续深入推进示范区的工作。11月4日最终设立10个示范区，西海岸新区进入名单。

综观10个示范区，上海市虹桥商务区、江苏省昆山市、浙江省义乌市、广东省广州南沙区等均为进出口贸易强市强区，四川省天府新区、陕西省西安国际港务区等则充分考虑东、中、西部区域布局协调发展。名单充分结合地方特点和优势，充分整合政策资源，能进入其中并不容易。

西海岸新区能入选，首先是因为其外向型经济发达。青岛临近日韩，新区本身对日韩贸易就有先天优势。近年来，新区积极落实各项扩大进口促进对外贸易平衡发展的决策部署，在创新进口贸易模式、提升进口贸易综合服务水平、促进进口企业转型升级等方面积极作为，进出口总额不断扩大。

位于西海岸新区的中日韩消费专区电商体验中心内熙熙攘攘，来这里购物已经成为不少市民替代海淘的选项。王凯 摄

其次，自贸区建设开展迅速。去年山东自贸试验区青岛片区获批设立，进一步通畅了西海岸新区对外贸易。设立一年多，青岛片区以制度创新为核心，大胆试、大胆闯、自主改，106项试点任务中已实施96项，实施率超过九成，形成68项创新案例，其中13项在全省复制推广，3项案例入选商务部“最佳实践案例”候选名单。这有力促进了新区进口贸易产业提升，拓展了进口贸易新型业态和功能。今年1月至10月，预计新区仅进口额就超过1000亿元，占全市比重超过50%。

青岛前湾保税港区、青岛西海岸综合保税区、青岛西海岸新区保税物流中心，多项政策的叠加效应，让自贸青岛片区成为我国开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全、手续最简化的海关特殊监管区域。

一年多来，青岛片区内产业体系日渐成型，国际贸易、现代海洋、航运物流、现代金融、先进制造五大产业集聚成势为进出口贸易提供了产业支撑。52平方公里之外，则是西海岸新区2000多平方公里的广阔腹地，这里制造业发达，新兴业态不断涌现，为自贸青岛片区大展拳脚提供了充足保障。

今年1至8月，青岛片区实际利用外资2.67亿美元、同比增长58.9%，二季度实际利用外资总数达到去年同期的5.6倍；实现进出口总额650.7亿元，同比增长11.53%。

进口贸易将迎来新突破：

青岛在深化更高水平开放上更进一步

进口贸易促进创新示范区设立之后，西海岸新区和青岛将在进口贸易上迎来新突破。

山东自贸试验区青岛片区鸟瞰。孙进涛 摄

自贸区作为党中央在新时代推进改革开放的一项战略举措，在对外贸易方面作用重大。今年上半年，全国18个自贸试验区进出口总额达2.2万亿元人民币，占全国的15.6%。示范区的设立，将为自贸青岛片区加速发展提供难得的契机。

商务部将持续实施一系列政策举措，推动扩大先进技术、设备和服务进口，支持改善民生相关产品的进口，支持发展进口新业态，优化进口商品营销模式、提高监管便利化水平，支持示范区开创进口贸易创新发展新局面。青岛片区叠加进口贸易促进创新示范区，将不断创新监管制度、增强服务功能、拓展交易模式，改革创新的步伐将进一步加快。

示范区的设立，将进一步完善自贸青岛片区、西海岸新区乃至青岛市的产业结构。扩大对各国高质量产品和服务的进口，有望让青岛进口货品结构实现提档升级，不再是原料进口、成品出口的单一模式。示范区将推动进口和出口、货物贸易和服务贸易、双边贸易和双向投资、贸易和产业协调发展，促进国际国内要素有序自由流动、资源高效配置、市场深度融合。立足这些高质量产品和服务，航运、贸易、金融等产业也可顺势发展，推动青岛从“物流港”向“贸易港”转型。而这，正是国际航运贸易金融创新中心建设攻势的指向所在。

示范区的设立，将让青岛在深化更高水平开放上更进一步。奋力打造山东面向世界开放发展的桥头堡、长江以北地区国家纵深开放新的重要战略支点、“一带一路”国际合作新平台……以开放促进创新，以开放倒逼改革，开放已经成为青岛的一种发展方式。进口贸易促进创新示范区，将让人、财、物等资源要素在青岛实现更加自由化、便利化的流动，为以更高水平开放引领高质量发展添砖加瓦。

今年开始，西海岸新区已经在进口贸易上做出新的尝试，跨境电商成为重点工作。自贸青岛片区已获得跨境电商全模式的试点资格，包括跨境电商直邮进出口、跨境电商保税备货进口、9710和9810的跨境电商B2B出口。截至目前，考拉海购、天猫国际、京东、唯品会等国内跨境电商零售进口行业的头部企业以及大型跨境电商落地服务企业均在青岛片区开展相关业务。1至10月，预计新区共可实现跨境电商保税备货一线进口约13亿元，货值占全市99%，二线出区预计约660万单，国际快件业务约6亿元。

前不久“2020青岛西海岸城市生活节”期间，中日韩消费专区电商体验中心内熙熙攘攘，不少市民到这里选购来自日本、韩国、澳大利亚等地的消费品。这个8月启用的体验中心，已经成为不少市民替代海淘的选项。设立进口贸易促进创新示范区，对普通市民来说，将意味着可更方便买到更便宜、更放心的日用消费品。

“这次获批对新区的意义重大。下一步，新区将继续发挥和巩固港口、市场、生态等优势，通过政策创新、服务创新和模式创新，促进口、促产业、促消费，增强开放辐射带动能力。”青岛西海岸新区商务局局长逄建辉表示。

机遇叠加机遇，利好叠加利好。以更高水平开放引领高质量发展，青岛乘势而上正当其时。（青岛日报/观海新闻记者 王凯）