2019年青岛市财政核拨400万助力老城区申遗

历史城区是青岛城市之根、文化之魂,同时也是建设开放、现代、活力、时尚的国际大都市的一个重要平台,加强并加快其保护更新与利用,意义重大、刻不容缓。11月26日,市十六届人大常委会第十九次会议听取审议市人大常委会执法检查组关于检查《青岛市城市风貌保护条例》实施情况的报告。

青岛建筑博物馆

选址将“三选一”

青岛市1994年成为第三批国家历史文化名城,历史文化遗产丰富。2014年11月1日,《青岛市城市风貌保护条例》(以下简称《条例》)施行。2015年,青岛市启动《青岛市城市风貌保护规划》编制,建立风貌要素信息库,将5325处保护要素纳入《青岛市城市风貌保护名录》。

根据省委书记刘家义关于打造“青岛万国建筑博览城市品牌”的指示精神,依托历史城区内连绵成片、具有特色风貌和万国建筑博览美誉的12片历史文化街区,整合成“观海山德式公共建筑文化展示区”“中山路商贸里院建筑文化展示区”“馆陶路金融商务建筑文化展示区”“鱼山名人故居文化展示区”“八大关别墅建筑群展示区”五大片区,作为展示和体验万国建筑的品牌。正开展青岛建筑博物馆的选址论证工作,将胶澳帝国法院旧址、万字会旧址、圣心修道院旧址作为比选方案。

2018年初,全国历史文化名城名镇名村大检查中,国家检查组充分肯定了青岛名城保护管理工作,要求青岛市在全国率先探索建立集技术研究和实施管理于一体的历史文化名城保护利用实施评估体系,形成可复制推广的名城保护“青岛模式”。2018年,青岛市完成评估体系成果,并通过国家级专家组评审,一致认为该评估体系系统全面,可操作性强,具有独创性,达到国内同行业领先水平。目前首轮历史文化名城保护利用实施评估正在有序开展,计划2020年完成。

老城区申遗工作

编制可行性报告

备受瞩目的青岛老城区申遗工作也有了回音:岛城已成立老城区申报世界文化遗产工作领导小组,领导小组由市政府主要领导任组长,印发《青岛老城区申报世界文化遗产工作方案》。2019年市财政核拨老城区申遗专项启动资金400万元。正组织编制老城区申遗可行性报告,确定申遗的名称、范围和价值涵盖角度等要素。

按照产业空间拓展、城市功能完善、土地集约利用、市民方便宜居“四个目标一个过程”的要求,提出复兴历史城区的攻坚目标,明确保护利用老城资源、传承工业文明、培育特色街区、塑造最美海湾、美化城市界面等攻坚任务,通过攻势推动历史城区空间格局不断优化、功能持续完善、特色显著提升、形象更加靓丽、治理越发有序。

据悉,2015年以来,青岛市共争取国家文物保护专项资金2.06亿元,对全国重点文物保护单位进行规划编制和施工方案设计,对八大关近代建筑、齐长城等实施保护修缮,对即墨故城遗址、琅琊台遗址等进行考古发掘。即墨故城遗址及六曲山墓群、琅琊台遗址、齐长城遗址和明清海防遗址四处重要遗址列入“十三五”国家重要大遗址名录。即墨故城遗址及六曲山墓群列入首批山东省考古遗址公园建设名录。

促进革命文物保护利用方面,开展革命文物普查、登记,整合形成了历史城区、莱西马连庄、大泽山、杨家山里、原藏马山等5处革命文物片区,登记前保驾山党支部旧址等革命文化遗迹78处,完成市级以上文物保护单位数据采集和图集编制。

“红瓦”保护修复

已施工10栋屋顶

为加强历史街区和历史建筑保护,岛城启动了美丽街区示范项目。按照“市级统筹、区级主导、市场运作、财政奖补”的原则,选取市南区大学路、沂水路周边、市北区馆陶路和四方路周边启动历史文化街区综合环境提升工程,对市政道路及配套设施功能进行完善,全面提升示范街区城市品质。

“青岛国际邮轮港区概念规划与城市设计(整合)暨启动区修建性详细规划与单体方案设计”已通过专家评审,规划大港区域转型升级为一个集“邮轮旅游、金融贸易、智慧创新、商务文化”四大产业为一体的国际港城。10月26日,地铁2号线西延段开工暨国际邮轮母港区启动建设。

今年主要选取市南区劈柴院北区(含北京路5号)、潍县路19号片区、市北区四方路片区(含海泊路63号广兴里)开展试点工作,制定分期分片保护利用更新工作方案,研究实施历史建筑保护的措施办法。

作为“红瓦绿树,碧海蓝天”的青岛特色,“红瓦”保护修复工作对于城市风貌保护显得尤为重要。据悉,岛城编制完成《青岛市历史风貌区域房屋屋面修缮指南》,指导开展了中国海洋大学“闻一多楼”、市城建档案馆等建筑的修缮改造工程。目前,6处10栋问题屋顶整治已进场施工,计划年底前完成；47处67栋建筑的屋顶整治已列入二期施工计划。

建议中山路片区

定位金融副中心

10月下旬,市人大常委会成立执法检查组,对岛城实施《条例》情况进行了检查,重点检查了市政府依法开展城市风貌保护,历史城区有机更新活化利用工作。根据检查,自2013年以来,市政府在历史城区共投入资金195.3亿元,征收住宅1.79万户、建筑面积51.2万平方米,但仍然存在全市统筹力度需要加强、保护工作没有完全到位、有机更新和挖掘利用不够不活等问题。

对此,执法检查组建议,充分发挥历史城区保护更新联席会议和历史文化名城保护委员会的作用,整理力量成立新的指挥机构,明确参与部门,建议采取“指挥机构+工作机构+公司运作”的模式。建议坚持以人为本的原则,改变“一刀切”将原住居民大量迁出的思路和做法,在尊重原住居民意愿的前提下,通过政策引导其就地安置,作为留住人气、提供服务、吸引客源的基础性工作,做细做实。各片区要避免产业定位的雷同,对文化、旅游、金融等产业,统筹谋划,分门别类加以确定。例如对中山路片区的定位,建议恢复其金融聚集的传统优势,参照瑞士苏黎世将历史城区建设成为国际三大金融中心之一的经验,将其定位为城市金融副中心,与东部财富管理金融综合改革试验区互相呼应,吸引高端人才集聚。同时,配套发展宾馆饭店、咖啡酒吧等旅游业态。