新领导班子亮相的青岛4大功能区，到底怎么建？

近日，青岛被“功能区试点改革”刷屏，市委书记王清宪集体谈话试点改革功能区领导班子，对领导干部工作提出要求。四大功能区紧随其后召开干部大会，宣布市委关于各自领导班子和领导干部调整配备的决定。

伴随着四大功能区领导班子的集体亮相，青岛功能区改革正式进入落实推进阶段，配齐新领导班子的功能区究竟要如何建设？来听听各功能区领导人怎么说。

青岛4大功能区领导班子齐亮相
 

10月24日，青岛市委书记王清宪在市委党校集体谈话试点改革功能区领导班子，新任青岛高新区、青岛蓝谷管理局、青岛金家岭金融聚集区、青岛轨道交通产业示范区、即墨经济开发区管委会领导班子集体亮相。

次日，青岛高新区、青岛蓝谷管理局、青岛金家岭金融聚集区、青岛轨道交通产业示范区分别召开全体干部大会，宣布市委关于各功能区领导班子调整配备的决定。

根据市委决定，

王波兼任青岛高新区工委书记，李鸿雁任青岛高新区管委会主任、工委副书记。王震、黄迪勇、蒲洪强、纪芳任青岛高新区管委会副主任、工委委员。

张军兼任青岛蓝谷管理局党委书记，肖焰恒任青岛蓝谷管理局局长、党委副书记，王学东、吴平、贾强、王厚恩任青岛蓝谷管理局副局长、党委委员。

孙海生兼任青岛金家岭金融聚集区工委书记，王锦玉任青岛金家岭金融聚集区管委会主任、工委副书记，褚衍坤、王振任青岛金家岭金融聚集区管委会副主任、工委委员。

王波兼任青岛轨道交通产业示范区工委书记，秦青松任青岛轨道交通产业示范区管委会主任、工委副书记。

此次功能区领导班子的亮相，是一个月前青岛“功能区原有班子‘全体起立’，面向全市公开选聘”的结果，他们既有重要经济职能部门的业务骨干、区市党政班子成员，又有企业董事长，也有从中央国家机关引进的人才，并具备一个共同的特质——“能干”！

青岛高新区管委会主任李鸿雁此前担任过崂山区副区长，具有扎实的基层工作经历；青岛蓝谷管理局局长肖焰恒出任过青岛高新区工委委员、管委副主任，有着多年的功能区管理经验；青岛金家岭金融聚集区管委会主任王锦玉长期接触金融领域，此前担任市民营经济发展局副局长，市金融办副主任；青岛轨道交通产业示范区管委会主任秦青松曾分别在市物价局、市工信局出任过副局长。此外，肖焰恒和秦青松还是青岛市首批赴深圳体悟实训队员，实训领域均与金融有关。

从官方履历可以看出，4个功能区主任的工作经历各有着重，与各自功能区的定位却相互契合，而4个功能区的书记均由所在地区委书记兼任，预示着官方也将给予功能区建设最大程度的支持。
 

青岛功能区：找好定位，明确方向
 

推动功能区体制机制改革，是青岛改革发展中的一件大事，最先批试点的这4个功能区，任务尤其繁重。

作为肩负着“为后续青岛的功能区改革提供宝贵的经验”任务的试点先行区，这4个功能区首先需要做的，便是找好自身定位，并以此来明确未来的建设方向。
 

设立于1992年的青岛高新区，是国内首批国家级高新技术产业开发区。顾名思义，这是一家以高新技术产业为发展核心的国家级功能区，深耕软件信息产业、医疗医药产业、智能制造与新材料产业、金融业、互联网产业、高端服务业六大产业，已形成了一区多园的发展格局，在全国国家级高新区排名中位列第10位。
 

而青岛蓝谷自诞生之日起，便已明确了“海洋科技新城”的发展定位，深耕海洋科技研发、海洋成果孵化和交易、海洋新兴产业培育发展、海洋教育文化和人才聚集、海洋旅游和健康养生等领域，截止目前，已引进了国家实验室、国家深海基地等22家“中字头”“国字号”科研机构。
 

成立于2014年的金家岭金融聚集区，是我国唯一以财富管理为主题的金融综合改革试验区，规划布局了金融核心区、创智区、后台服务区三个功能板块。2019上半年，金家岭金融区实现金融业增加值59.38亿元，新引进金融机构及类金融企业89家，累计落户891家。
 

青岛轨道交通产业示范区是以轨道交通产业为主导的新型工业园区，建有全国第一个国家技术创新中心——国家高速列车技术创新中心，布局产业集聚、科技创新、产城融合等领域发展。区域内生产的动车占全国运营动车组的60%份额、占城轨地铁车辆的25%，产业集聚水平位居全国前列。

可以说，此次先行试点的4个功能区定位十分明确，既相互独立又互为依仗，而它们的未来要如何建设，又将如何以产业功能区建设引领全市的经济发展，无疑是此番改革历程中首先需要思考的问题。
 

4大功能区怎么建？
 

一个产业功能区的存在，相当于一个小型“城市”，既要产业集聚、经济发达，还要功能齐全，生活便利。

在产业发展方面，改革的最终目标便是要趋于专业化，聚焦企业和市场需求，发力创新、管理、运营，并扩大放大自身的优势领域，形成专业的创业集群。这一点，成都产业功能区和北京金融街的成长值得青岛借鉴。

以成都武侯电商产业功能区为例，这里现已聚集了联想集团、神州数码等电商龙头骨干企业及京东集团、科陆电子等总部项目40余个，有各类电子商务企业225家，2018年实现营业收入927亿元。

成都武侯电商产业功能区深耕电商产业，目标十分明确：2025年建成三个千亿级电商产业集群，在政策、资源、项目加注功能区的同时，能够紧紧抓住机遇，加快项目引进、吸引企业入驻、大力培养人才，做到以绝对的硬件优势助力产业及功能区长久发展。

同样是“成功”，北京金融街的成功，却与成都产业功能区有着很大的不同。坐落在首都西单以西、西二环以东的中央政务区，北京金融街的存在首先具备了政策、环境的便利。

1993年，一则《关于金融体制改革的决定》开启了中国金融业的爆发式增长，北京金融街得到顺势建设与发展，此后的几十年，发展金融产业的战略在这片土地生根发芽，从未动摇，金融街的服务，至今还在延续着“政府+街道+商会+企业”的模式。

相较于产业集聚对于功能区建设的直接影响，宜业宜居的生活品质的提高，更多则是为留下企业、项目、人才做足准备。医疗、教育、交通、商超等基础设施的完善，绿化、公园、道路、住所等生活环境的改善，都将为聚集产业要素、吸引优秀人才产生巨大的作用。

作为未来城市经济发展、社会服务的主战场，功能区需迅速完成体制机制改革，集聚产业集群，提升区域核心竞争力。目前，青岛这4个试点功能区在各自的领域都取得了可观的成绩，但想要比肩国内成熟的功能区形态，青岛依旧还有很长的路要走，而这些，都离不开政策的支持、项目的汇聚、人才的赋能。打造功能完善、环境优美的现代功能区，青岛正全力以赴。