文旅部：打击“黄牛” 杂技表演要做好安全防护

原标题：文旅部：打击“黄牛”，严查假唱，杂技表演要做好安全防护

各省、自治区、直辖市文化和旅游厅（局），新疆生产建设兵团文化体育广电和旅游局：

近期，演出市场加快恢复，各类演出活动大量增加，在繁荣文化市场的同时，个别演出活动发生现场安全事故，部分热门演出存在“黄牛”炒票等问题，影响演出市场健康有序发展。为进一步加强演出市场管理，规范演出市场秩序，充分发挥演出市场在促消费、稳增长方面的积极作用，推动文化市场高质量发展，现将有关工作通知如下。

一是严格执行演出市场主体准入制度。各地文化和旅游行政部门要按照《营业性演出管理条例》及其实施细则的规定，依法对文艺表演团体、演出经纪机构实施行政许可，依法对演出场所经营单位进行备案，认真审核相关资质条件，全面纳入行业监管。

二是全面加强演出活动审批管理。各地文化和旅游行政部门要依法做好演出活动的审批工作，将属于营业性演出范围的农村集镇演出、流动性演出纳入审批管理，严格审核演出举办单位的《营业性演出许可证》《演出场所备案证明》等资质文件，统一审批要求，做好内容监管。法律法规规定演出活动需要取得安全、消防等批准文件的，要督促演出举办单位在演出前取得相关批准文件。对不符合法定审批要求的，坚决不予批准。

三是持续做好演出场所监管。文化和旅游行政部门要定期对演出场所进行检查，核查场所的消防安全设施检查记录、安全保卫工作方案和灭火、应急疏散预案等材料，督促演出场所定期开展设施设备检查，落实安全生产责任制。督促演出场所根据有关要求，对进入演出现场的观众进行必要的安全检查，严禁携带易燃易爆危险品或者管制器具进入演出现场。督促演出场所建立完善现场巡查制度，指定专人负责演出活动的巡查，做好现场观众管理，坚决防止拥挤、踩踏等事故发生，确保演出现场安全。

四是重点加强大型演出活动现场监管。对临时搭建舞台、看台的演唱会、音乐节等大型演出活动，文化和旅游行政部门要做好演出现场监管，查验演出举办单位的演出批准文件及相关手续，核验演员信息及演出节目内容，严禁擅自变更演员及演出内容，严禁假唱、假演奏等违法违规行为。要配合公安部门做好现场安全管理，坚决防范演出安全事故发生。

五是切实规范演出票务市场秩序。各地文化和旅游行政部门要将社会关注度高、票务供需紧张的营业性演出作为重点监管对象，提前进行研判。督促演出举办单位、演出票务经营单位面向市场公开销售的营业性演出门票数量，不得低于核准观众数量的70%。对在票务经营中发现有炒票问题或可能造成不良影响的，应当及时约谈演出举办单位和演出票务经营单位，督促整改。要联合属地公安、市场监管等部门，依法打击“黄牛”炒票、虚假宣传等违法违规行为，切实保障消费者合法权益。

六是压实演出举办单位主体责任。演出举办单位是演出市场安全生产的第一责任人，各地文化和旅游行政部门要督促演出举办单位对演出内容、票务经营、演员组织、现场管理等进行全流程把控，积极配合做好行业监管。特别是对从事杂技表演等危险性较高的演出项目，要督促演出举办单位做好演员和现场观众的安全防护，为演员购买相关安全保险，做好现场突发事件的应急预案，压实企业主体责任。

七是加强营业性演出市场执法办案。各地文化和旅游行政部门、文化市场综合执法机构要加强对违法违规营业性演出活动的查处，严查未经许可擅自从事营业性演出经营活动、擅自举办营业性演出活动、未经批准出售演出门票等行为。加强营业性演出活动现场监管，重点查处擅自变更演出内容、假唱、假演奏、演出内容含有禁止情形等问题。密切关注热门营业性演出活动票务经营情况，查处演出经纪机构未履行应尽义务等违规经营行为。及时公布营业性演出市场执法典型案例，加强普法宣传教育，震慑违法违规经营行为。

特此通知。

文化和旅游部办公厅

2023年4月21日