人社部：继续推动扩大养老保险基金投资运营规模

7月22日，在人社部2021年第二季度新闻发布会上，发言人卢爱红表示，截至6月底，所有省份都已启动2021年度基本养老保险基金委托投资工作，委托资金规模1.25万亿元，到账金额1.09万亿元。实现养老保险基金投资运营监管系统功能全流程线上办理。

根据人社部发布数据显示，截至2020年第四季度，基本养老保险基金委托投资合同规模1.24万亿元，到账金额1.05万亿元。因此，今年上半年，基本养老保险基金委托资金规模新增100亿元，到账金额新增400亿元。

对此，川财证券首席经济学家、研究所所长陈雳在接受《证券日报》记者采访时表示，从规模上看，今年养老保险基金委托投资整体增幅不大，但总体来看规模呈现稳步上升的态势。

陈雳表示，据社保基金公开数据显示，2017年、2018年、2019年基本养老保险基金投资收益率分别为5.23%、2.56%、9.03%，实现了资金的保值增值。当前国内资本市场建设愈发健全，国内经济稳步上升，在保障安全性的前提下，可以适度提高证券市场的投资比例，以取得更好的受益。

卢爱红强调，扎实做好社保基金投资和风险防控工作，继续推动扩大养老保险基金投资运营规模。

南开大学金融发展研究院院长田利辉对《证券日报》记者表示，当前，我国第一支柱规模可观，但是第二支柱和第三支柱尚存短板。作为第二支柱的企业年金、职业年金制度仍在逐步完善，目前我国还需降低年金管理成本，简化小微企业年金设置程序，激发参保者的积极性，以有效提高企业年金覆盖率。第三支柱的个人养老金制度应加速出台，满足多样化需求，更好地保障老年人的幸福生活，加快养老金制度的市场化。

在陈雳看来，基本养老保险基金由于性质的特殊性，其投资的安全性必须要得到保障，一方面要完善对投资项目的风险评估机制，对于投资项目或公司有充分的认知;另一方面采用多元化、多市场分散投资的方式来防范可能发生的风险。

“可以预计，基本养老保险基金投资规模未来有望继续扩大，将会有更多资金流向A股市场。”陈雳表示，当前基本养老保险基金由社保基金管理，从社保基金的投资风格来看，基本养老保险基金对传统行业的投资比例较大。但从今年一季度社保基金加仓科创板来看，基本养老保险基金正逐步重视科创板的投资。

田利辉表示，扩大基本养老保险基金投资规模将会给A股市场带来践行价值投资理念的长期资金，助力A股机构化，形成慢牛格局。