事关出入境、乘车、旅游 4月起这些新变化请查收

即将进入4月份，伴随一些新规的实施，我们的生活将出现一些新变化。6项便利老年人办理出入境证件措施将施行、全国铁路又将实行新的列车运行图……4月，这些政策变化要提前了解!

6项便利老年人办理出入境证件新举措实施

4月1日起，国家移民管理局实施6项便利老年人办理出入境证件的新举措，为老年人提供更周全、更贴心、更便捷的出入境服务。

这6项新举措主要包括：建立老年人办理证照“绿色通道”，设置老年人等需扶助群体窗口，减少老年人等候时间，老年人可不经网上预约直接到出入境办证大厅窗口办理业务，并由窗口受理人员帮助老年人打印申请表，解决老年人填表困难。

便利老年人使用办证自助设备，加强出入境办证大厅自助设备人工引导服务，为老年人提供人工咨询、指引等服务和帮助，协助老年人使用自助采集、自助办证设备，方便老年人享有智能化服务。

简化老年人办证照片采集流程，60岁(含)以上老年人申办普通护照、往来港澳通行证或往来台湾通行证，可直接复用5年内曾办理过的出入境证件照片或居民身份证照片，无需现场重新拍照或提供照片。

提供多种证照费缴纳方式，出入境办证大厅提供使用现金、银行卡、手机支付等多种证照费缴纳选择，提供现金支付转换手段，方便无手机支付条件或无银行卡的老年人缴纳办证费用。

改善老年人网上办事体验，升级改造出入境政务服务平台，增加亲友代办等适合老年人网上办事功能，优化操作界面，增设大字体、大按钮页面展示，实现简易化、差别化的定制式操作流程，方便老年人享受更多网上便捷服务。

开通政务服务平台证件速递服务，移民局互联网政务服务平台通过网站、移民局APP、第三方平台等线上渠道，为老年人等广大群众提供证件速递、邮费支付、全程速递信息查询等便民服务。

全国铁路4月10日实行新的列车运行图

4月10日零时起，全国铁路实行新的列车运行图。

新图保留徐州东至连云港间7对动车组列车，将8对经徐盐高铁至连云港方向的跨线直通动车组列车改经徐连高铁运行，部分城市间旅行时间大幅压缩。其中，襄阳东至青岛北往返分别压缩1小时56分，1小时54分;西安北至连云港往返分别压缩1小时22分、1小时25分;襄阳东至烟台往返分别压缩57分、1小时;青岛至重庆西往返分别压缩1小时14分、49分。

厦深高铁将按时速250公里运行，增开深圳至厦门快线列车7对，两地间最快2小时30分可达，压缩43分钟。同时在潮汕地区至深圳、广州间安排开行高品质跨线城际列车3对。

此外，还组织开行红色旅游列车，按“一日一图”优化客车开行方案。首次开行延安至成都东动车组列车，增开铜仁至成都东、重庆西、昆明南动车组列车，更好地满足市场需求。

小微型客车租赁经营者不得随车提供驾驶劳务

交通运输部印发的《小微型客车租赁经营服务管理办法》(下称《办法》)将于4月1日起实施。

《办法》要求租赁经营者取得企业法人资格，投入租赁经营的车辆应当经检验合格且登记的使用性质为租赁等。从事分时租赁经营的，还要求具备与开展分时租赁业务相适应的信息数据交互及处理能力，有相应服务人员负责调配分时租赁车辆。

为规范承租人用车行为，《办法》要求承租人持机动车驾驶证租赁车辆并随车携带租赁车辆机动车行驶证，按照租赁合同约定使用租赁车辆，未经租赁经营者同意，不得改动租赁小微型客车部件、设施和变更机动车使用性质，不得将租赁小微型客车抵押、变卖、转租。

同时，《办法》第十一条明确，小微型客车租赁经营者应当按照国家有关标准规范为承租人提供安全便利优质的小微型客车租赁服务，确保车辆安全、卫生状况良好。小微型客车租赁经营者不得随车提供驾驶劳务。

2021年第一批文化和旅游行业标准发布

文化和旅游部发布的2021年第一批文化和旅游行业标准《旅游休闲街区等级划分》，自4月1日起实施。

标准将旅游休闲街区划分为2个等级，由高到低为国家级旅游休闲街区和省级旅游休闲街区。

国家级旅游休闲街区总占地面积不小于5万平方米或主街长度不小于500米，省级旅游休闲街区总占地面积不小于3万平方米或主街长度不小于300米。国家级旅游休闲街区年接待访客量应不少于80万人次，省级旅游休闲街区年接待访客量应不少于50万人次。国家级旅游休闲街区应为步行街，省级旅游休闲街区应在每日主要营业时段期间采取主街限制车辆通行的措施。

标准规定，旅游休闲街区具有地方文化或创意文化的业态比例不应少于40%。街区应有不少于2个主要出入口，街区周边应有一定规模的停车场地。标准还对旅游休闲街区的文化和旅游特色、环境特色、业态布局、服务设施、综合服务、卫生、安全、管理等方面作出要求。

工程竣工决算不得超过1年

《行政事业性国有资产管理条例》(下称《条例》)自4月1日起施行。

《条例》共8章61条，是我国行政事业性国有资产管理的第一部行政法规，其明确了资产范围，规定行政事业性国有资产是指行政单位、事业单位通过使用财政资金，接受调拨或者划转、置换、捐赠等方式取得或者形成的资产。

此外，《条例》还明确了管理体制和部门职责，明确资产配置、使用和处置，明确预算管理和基础管理，明确资产报告和监督制度。

在第三十一条，《条例》提出，各部门及其所属单位采用建设方式配置资产的，应当在建设项目竣工验收合格后及时办理资产交付手续，并在规定期限内办理竣工财务决算，期限最长不得超过1年。

航空公司应缴民航发展基金征收标准再降低20%

3月24日，财政部网站发布《关于取消港口建设费和调整民航发展基金有关政策的公告》(以下简称《公告》)。

《公告》提出，自2021年4月1日起，将航空公司应缴纳民航发展基金的征收标准，在按照《财政部关于调整部分政府性基金有关政策的通知》(财税〔2019〕46号)降低50%的基础上，再降低20%。

废弃电器电子产品处理基金补贴标准调整

3月下旬，财政部、生态环境部、国家发展改革委、工业和信息化部四部门印发《关于调整废弃电器电子产品处理基金补贴标准的通知》(以下简称《通知》)，对废弃电器电子产品处理基金补贴标准予以调整，自4月1日起施行。

本次调整涉及的产品为电视机、微型计算机、洗衣机、电冰箱、空气调节器(简称“四机一脑”)，废弃产品处理基金补贴标准具体如下：

《通知》施行前已处理的废弃电器电子产品，按规定申请废弃电器电子产品处理基金补贴，按原补贴标准执行。

最高法明确国家赔偿精神损害抚慰金标准

3月25日，最高法发布《最高人民法院关于审理国家赔偿案件确定精神损害赔偿责任适用法律若干问题的解释》，该解释将于4月1日起施行。

根据《解释》规定，致人精神损害的，应当为受害人消除影响、恢复名誉或者赔礼道歉;造成严重后果的，一般在人身自由权、生命健康权赔偿金总额的50%以下(包括本数)酌定精神损害抚慰金，同时视案件具体情形，为受害人消除影响、恢复名誉或者赔礼道歉;后果特别严重的，可在50%以上酌定。

《解释》第10条规定，精神损害抚慰金的数额一般不少于一千元;数额在一千元以上的，以千为计数单位。赔偿请求人请求的精神损害抚慰金少于一千元，且其请求事由符合本解释规定的造成严重后果情形，经释明不予变更的，按照其请求数额支付。

“中国天眼”4月1日起对全球科学界开放

被誉为“中国天眼”的500米口径球面射电望远镜(FAST)将于2021年4月1日正式对全球科学界开放，征集来自全球科学家的观测申请。

自4月1日起，各国科学家可以通过在线方式向国家天文台提交观测申请，申请的项目将交由“中国天眼”科学委员会和时间分配委员会进行评审、提出项目遴选建议，并于8月1日起分配观测时间。面向全球科学界开放的第一年，预计分配给国外科学家的观测时间约占10%。

地方——

北京：提高医院停车配建指标

北京市地方标准《公共建筑机动车停车配建指标》(以下简称《标准》)将于4月1日起实施，用于指导北京市行政区域内新建、改建、扩建的总建筑面积大于2000平方米的公共建筑配建机动车停车位。

《标准》关注解决重点地区民生问题，对于停车供需矛盾突出的医院，调高了停车配建指标，并作出了指标下限管理的规定。如三类地区(三环路至五环路之间、五环路以外的中心城和新城集中建设区、北京城市副中心)某新建医院，根据《标准》配建停车位，其数量将达到《北京地区建设工程规划设计通则(2003)》的2倍，能够大幅缓解停车矛盾，有效保障医生和患者停车需求。

此外，考虑到家长接送孩子的现实情况，《标准》也提出宜设置临时车位满足中小学生家长上下学接送的临时停车需求，临时车位应参照《交通枢纽学校医院上落客区规划设计指导性图集》相关策略实施。

天津：城管“免罚清单”正式实施

4月1日起，《天津市城市管理轻微违法违规行为免罚清单》正式实施，有效期5年。

根据免罚清单，在天津范围内，快递公司、汽车修配服务点、餐饮服务企业等擅自占用道路和公共场所从事经营活动;广告设施所有者未保持户外广告设施的安全、整洁和完好;未经许可擅自占用城市绿化用地或者临时占用期满未按规定进行恢复等5种情形，在首次被发现，责令限期改正后及时改正，且没有造成危害后果的，将不予行政处罚。

广东：超龄劳动者、实习生等8类人员首次纳入工伤保险范围

由广东省人力资源和社会保障厅、省财政厅、省税务局出台的《关于单位从业的超过法定退休年龄劳动者等特定人员参加工伤保险的办法(试行)》将于4月1日起施行。

新政策首次将在从业单位工作的超过法定退休年龄人员、已享受一级至四级工伤伤残津贴或病残津贴人员、实习学生、单位见习人员等8类未建立劳动关系的特定人员纳入了工伤保险参保范围。