文化和旅游部“十三五”规划实施取得丰硕成果

欣  文

文化和旅游部聚焦全面建成小康社会总目标，立足于满足人民群众日益增长的美好生活需要，认真落实《国民经济和社会发展“十三五”规划纲要》和《国家“十三五”时期文化发展改革规划纲要》，推动《“十三五”时期文化发展改革规划》《“十三五”旅游业发展规划》深入实施，全面推进文化事业、文化产业和旅游业发展取得重要成效。目前，“十三五”规划主要目标指标和重点任务基本完成，规划实施取得丰硕成果，补短板、强弱项、增效能成果显著，实现了全面推进与重点突破相结合、速度规模与质量效益相统一。

艺术创作生产成果丰硕。围绕全面建成小康社会、脱贫攻坚、乡村振兴、科技强国、抗击疫情等主题，推动全国国有文艺院团创排了4000余部优秀现实题材作品，弘扬了主旋律、壮大了正能量。围绕庆祝改革开放40周年、新中国成立70周年等重大主题，创作《我们的四十年》《奋斗吧 中华儿女》等重大专题晚会，鼓舞和振奋了民族精神。积极服务党和国家工作大局，承担“亚洲文明嘉年华”和“一带一路”国际合作高峰论坛文艺演出等活动，受到党和国家领导人的高度评价。

公共服务体系建设取得重大进展。基本公共文化服务标准化均等化深入推进，公共文化设施网络日益完善，已建成3196个公共图书馆、3326个公共文化馆、5132个公共博物馆。公共图书馆、文化馆（站）、博物馆等公共文化设施免费开放工作持续扩大，公共数字文化建设成效显著，进一步提高了公共文化服务的可及性和便捷性。旅游“厕所革命”、旅游标识建设等深入推进，旅游公共服务短板加快补齐。群众文化活动深入开展，文化志愿服务的覆盖面进一步扩大，文化惠民成效更加显著。公共服务运行机制不断创新，推动社会力量参与公共文化服务，促进公共文化服务供需对接，公共文化服务效能得到进一步提升。

文化遗产保护水平稳步提升。文物保护由注重抢救性保护向抢救性、预防性保护并重转变，由注重文物本体保护向文物本体与周边环境、文化生态的整体保护转变，文物保护对象和范围进一步拓展，文物保护和合理利用水平显著提升。非物质文化遗产保护制度和工作体系更加健全，非物质文化遗产代表性项目普遍焕发生机活力，非物质文化遗产传承实践能力进一步提高。全社会保护非物质文化遗产氛围更加浓厚，传播交流方式和内容更加丰富，人人传承发展非物质文化遗产的生动局面逐步形成。

文化产业和旅游产业发展质量和效益更加凸显。深入推进文化和旅游领域供给侧结构性改革，文化产业和旅游产业新产品、新业态、新模式层出不穷，融合发展效应不断显现，发展质量和效益进一步提升，已成为扩大内需、增加就业、推动经济增长的重要引擎。文化产业和旅游产业经受住新冠肺炎疫情冲击，正在加快复苏发展和转型升级，发展动能和空间进一步拓展。全国规模以上文化及相关产业企业营业收入突破8.6万亿元，全国旅游总收入突破6.6万亿元，国内旅游人次达60.06亿，入出境旅游达3亿人次。

文化和旅游市场监管水平明显提升。深化文化和旅游领域“放管服”改革，完善现代文化和旅游市场体系，以信用为基础的文化和旅游市场新型监管机制加快构建，文化和旅游市场活跃有序，营造了良好文化和旅游发展环境。深入落实文化市场综合执法改革，全面推进文化市场综合执法队伍建设，文化和旅游市场执法更加规范、专业、有力，文化和旅游市场秩序得到有效维护。

中华文化影响力进一步扩大。以“一带一路”建设为重点，基本建立了覆盖全球主要国家和地区的中外文化交流合作机制。现代对外传播体系初步形成，海外中国文化中心和旅游办事处建设加快推进，丝绸之路国际艺术节、丝绸之路国际旅游博览会等品牌活动深入开展，“欢乐春节”“美丽中国”“超乎想象的中国”等文化和旅游品牌效应日趋显著，在促进民心相通方面发挥了重要作用。对港澳台文化交流持续推进，增进了文化认同和情感认同。

文化和旅游与经济、社会融合发展步伐加快。紧密衔接脱贫攻坚、乡村振兴、新型城镇化、京津冀协同发展、长三角一体化、黄河流域生态保护和高质量发展等重大国家战略，文化和旅游发展增长极、增长带的牵引带动作用更加显著。顺应数字化、智能化、网络化发展趋势，推进文化、旅游与科技融合发展，加强文化和旅游行业标准化建设和人才队伍培养，创新和人才成为文化和旅游发展的重要驱动力。文化和旅游扶贫工作深入开展，在扶志扶智、带动群众就业增收等方面发挥了重要作用。

总体来看，“十三五”文化建设和旅游发展呈现稳中有进、繁荣向好态势，为全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程提供了有力支撑。文化和旅游发展的根基更加深厚，优势更加突出，动力活力更加彰显，体制机制更加完善。文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用得到充分发挥，旅游业对于国民经济和社会发展的综合带动功能全面凸显，文化和旅游在党和国家全局中的地位和作用日益重要。

“十四五”时期，文化和旅游系统将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕高质量发展要求和举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，加快推进社会主义文化强国和世界旅游强国建设，在推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中进一步凸显文化和旅游工作的重要作用。

 

（张海宁制图）