青岛崂山区扎实做好脱贫攻坚兜底保障工作 小康路上不让一个群众掉队
“真是太感谢了，为我们家办了个大好事”。近日，崂山区金家岭街道王家村社区王大爷拉住社区民政主任王彩文的手激动地说。王大爷今年七十岁，儿子儿媳是听力一级残疾，孙女小新2岁多，正值学习语言的爆发期。社区干部了解这一情况后，第一时间联系社区幼儿园，每周为小新安排4次免费早教课程，尽力给小新提供一个更好的语言环境。
2020年是打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的收官之年，崂山区聚焦脱贫攻坚、聚焦低保、分散供养特困、困境未成年人等特殊群体、聚焦群众关切，以“二三四”思路为抓手，突出两类重点，建立三项机制，开展四项保障，采取有温度、有力度的救助措施，努力实施救助无盲区，切实做好困难群众基本生活保障工作。
市委书记王清宪走访慰问北宅街道低保户
突出两类重点，扎牢兜底保障网。面对突如其来的疫情，崂山区民政部门切实承担起脱贫攻坚兜底保障的重要工作任务，强化对全区53名分散供养特困群众的照料服务工作，发放照料服务补贴30余万元。组织街道落实分散供养特困人员每日探访制度，全面、动态掌握辖区内分散供养特困人员的信息，关注健康状况和生活状况；压实受委托照料机构责任，全面落实好照料护理工作，加强对分散供养特困人员及其照料服务人员的疫情防控工作，对分散供养特困人员开展卫生清扫、新型冠状病毒知识宣传以及送菜、送药、送餐等关爱服务，确保疫情防控期间照料服务质量不降低。
对全区7名孤儿、10名事实无人抚养儿童、300名困境儿童、7名农村留守儿童开展全面排查，及时发现并解决受疫情影响儿童监护缺失的问题，杜绝未成年人单独居住情况的发生；对生活困难的及时救助帮扶，确保生活兜底到位；对情况紧急的直接启动“绿色通道”给予临时救助金或基本生活物资，帮助困境未成年人及其家庭顺利渡过难关。实施了困境人群“零危机”心理救助，截止目前，已对包含7名农村留守儿童、30余户困境儿童、困境老年人在内的200余人次困难群众开展了心理疏导服务。
市委书记王清宪走访慰问北宅街道低保户
建立三项机制，筑牢“隔离墙”。疫情防控期间，崂山区组织社区民政主任、儿童主任和社区网格员对全区1857名城乡低保对象、53名分散供养特困人员、324名困境未成年人等困难群体基本生活等情况进行了全面摸底排查，建立工作台账，确保不漏一户、一人。截至目前，全区未发生困难群众感染新冠肺炎疑似病例和确诊病例，困难群众基本生活平稳有序。
疫情防控期间，崂山区通过建立困难群众全方位排查机制、重点困难群体定期探访机制、建立困难群众包帮责任机制这三项机制，确保困难群众摸底排查无盲区。同时崂山区还建立了全区困难群体社会救助“日报告、零报告”制度，每天对困难群体出现的困难情况进行调度；对分散供养的特困人员、未返院集中供养特困人员、孤儿等特殊困难群体，开展每日探访，落实照料、监护责任人，确保“平日有人照应、生病有人看护”。为落实好困难群众包帮责任机制，崂山区民政局每名党组成员负责一个街道，及时发现工作中存在的问题，督促街道整改落实，确保各项救助政策落实到位。
区委书记孙海生走访慰问中韩街道低保家庭
做好四项保障，托底线救急难。张作忠是来青务工人员，租住在崂山区李家下庄社区。今年春节期间突发脑血管疾病，无收入，生活陷入困境。崂山区民政局救助中心和中韩街道的工作人员了解情况后，第一时间启动临时救助“绿色通道”，在24小时内为张先生发放3960元临时救助金和生活必需品。
“疫情无情人有情”。在疫情防控期间，崂山区及时公布社会救助服务热线，畅通救助渠道，区级社会救助热线提供24小时救助服务，加大临时救助力度。对低保、特困人员以及因疫情影响导致基本生活困难的家庭，及时开启“绿色通道”，24小时内先行救助、后补齐手续；对受疫情影响务工不着，导致基本生活出现暂时困难的外来务工人员，按规定给予临时救助；对符合申请低保、特困等救助条件的困难家庭，确保9个工作日内审批，实行当月审批、当月发放救助金，做到应保尽保、保障到位。同时发挥“崂山民政”微信公众号互联网社会救助申请登记作用，由社区网格员开展困难群众“帮办、代办”服务，让困难群众“零跑腿”，减少人群聚集，确保困难群众求助有门，受助及时。疫情防控期间，全区共对121名困难人员开展临时救助，发放救助金37.2万元，其中救助因疫情临时陷入困境的外来人员3人，发放救助金1.98万元。
积极落实疫情防控期间暂停撤销低保以及低保渐退期政策，对全区8户超出低保标准的困难家庭给予6个月渐退期。截至目前全区共保障城乡低保家庭1003户、1857人，累计发放低保金767.4万元，保障特困人员116户、117人，发放救助供养资金155万元；为17名孤儿和事实无人抚养儿童发放生活补助12万元。
区民政局冯珂局长带队走访慰问困难家庭
精准帮扶，确保帮到点上。为解决好贫中之贫、困中之困、坚中之坚群体的“为难事”，2018年崂山区在全省率先建立了特殊困难家庭“一户一策”救助机制，对低保、低保边缘等困难家庭中的失能人员，采取政府购买服务的方式按照重度失能每月60小时、中度45小时、轻度30小时的服务标准，开展日常看护、生活照料等基本照料服务，给予困境家庭有效扶助，从2018年到目前，全区共为505名特殊困难家庭失能人员提供了基本生活照料，发放照料补助500余万元。
在打赢脱贫攻坚战中，为保障贫困家庭学生顺利完成学业，在对低保、低保边缘家庭高校子女开展教育救助的基础上，崂山区进一步完善“一户一策”救助机制。建立了低保家庭在校子女餐费补助机制，义务教育阶段每人每学期补助880元，中等、高等教育阶段每人每学期补助3000元。从2018年到目前，共为全区274名低保家庭在校子女累计发放餐费补助122万元，有效提升了困难家庭在校子女的教育保障水平。结合困难家庭大走访、大调研工作，详细了解群众生活状况，听取困难诉求，分析困难原因，调研发现的困难家庭“大小便”不能自理人员使用不起纸尿片的难题，建立了特殊困难家庭刚性卫生用品保障机制，为全区77名大小便不能自理困难失能人员每人每月配发100片纸尿片，2019年至今已累计发放了价值20余万元的纸尿片，有效解决了这部分群体的实际困难。
为区社会福利服务中心特困老人庆祝生日
北宅街道网格员开展社会救助志愿服务
区民政局组织开展困境儿童六一爱心活动
崂山区还把“扶困”与“扶智”、“扶困”与“扶志”结合起来，积极动员引导社会组织参与脱贫攻坚，实施了困境人群“零危机”支持行动，聚焦低保、特困、困境儿童等弱势群体，通过政府购买服务方式，投入资金15万元，运用“心理+社工+志愿者”的工作模式，开展困难群众心理救助，帮助困难家庭走出心理困境；发动和组织社会力量，开展了“樱你而益”低保家庭结对帮扶项目试点，盘活低保户樱桃、大白菜、土豆等农产品资源，激活困难家庭劳动力，提高困难家庭生活水平。（胡声锐 梁太宏 李孝诚 摄影：王金堂）
