青岛：提高区域协调发展水平 昂起“龙头”挑大梁

提高区域协调发展水平

——七论做好全年经济工作

青岛日报评论员

城市发展的棋局行至当下，“绝不可能独善其身，也绝不可以独惠其身”。不局限于自身所处的有限空间，“跳出青岛看青岛”，既是应当坚定的思想观念，也是行之有效的发展之道。

步入2020年，青岛必须继续坚持放大发展坐标看青岛，在不同坐标系中找到清晰的“位置感”：在胶东半岛，青岛是中心；在山东，青岛是开放发展的桥头堡；在全国，青岛是长江以北地区国家纵深开放新的重要战略支点；在全球，青岛是“一带一路”国际合作新平台。进而基于这一清晰的“位置感”，找到提高区域协调发展中的“角色感”“方向感”。

区域协调发展，首先要做好辖区内的文章。青岛自身南北差距、东西差别等发展不平衡的问题要加快解决，城乡之间、新老城区之间、城中心与城郊之间，要优势互补、协同发力。

中心市区特别是老城区，要大力发展总部经济、楼宇经济，大港、楼山后等片区和老旧小区的改造要加快推进。各功能区要进一步明确主导产业，推动主导产业集群化发展，创新实践“管委会＋公司”模式，鼓励引导各类企业、行业协会商会，探索“园中园”开发模式。

要进一步举全市之力推动平度、莱西快速崛起。切实改善提升两市交通条件，把大项目特别是先进制造业大项目向平度、莱西摆放，加快形成推动全域发展新的增长极；两市要以入选国家城乡融合发展试验区为契机，聚焦城乡要素自由流动、人口有序流动迁徙、产权交易制度完善等重大任务，加快提升城镇化水平。

要打好乡村振兴攻势。深刻把握工业化、城镇化、农业现代化的内在逻辑，把着力点放在乡镇、操作点放在农村，下大力气加快村庄规划和农村基础设施建设，促进土地规模化、组织企业化、技术现代化、服务专业化、经营市场化再提升，打造适合大平原地区乡村振兴的新模式。

区域协调发展，青岛要把“龙头”高高昂起。青岛是山东的青岛，山东是青岛发展坚实的基座。青岛要把龙头城市的格局和担当融入全省发展大势中，为全省“走在前列、全面开创”做出青岛贡献。

青岛要胸怀远大，主动扛起胶东半岛经济圈一体化发展的大旗，用大视野、大胸怀、大协作引领胶东半岛经济圈向中国高质量发展的重要增长极迈进。要牵头筹建胶东半岛经济圈一体化办公室，建立胶东半岛公共就业和人才服务联盟，以体制机制的一体化，带动基础设施、民生服务、重点产业、区域规划、人文交流、财政共享等协同联动。要在打造“轨道上的半岛城市群”上率先谋划，超前规划青岛至莱西至蓬莱高铁，推动构建胶东半岛高铁环形通道，让胶东半岛经济圈一体化实质推进。要与半岛兄弟城市共享上合示范区、山东自贸试验区青岛片区等战略叠加政策红利，利用“国际客厅”，统一形象宣传、互相介绍投资、共同对外招商、合作开发市场、加快产业统筹，打造胶东半岛链接世界的“双招双引”和对外推介平台，提高胶东半岛经济圈的整体感召力。

区域协调发展，青岛要充分发挥沿黄九省区出海口的作用。

黄河流域发展上升为国家战略，明确提出黄河流域生态保护和高质量发展，要发挥山东半岛城市群龙头作用。青岛作为半岛的中心，自然责无旁贷。青岛要以自身更高水平开放，主动服务黄河流域，以开放引领高质量发展。深化拓展与黄河流域城市在经贸投资、产业协作、商旅文化、生态保护等领域的合作，放大青岛港、上合青岛多式联运中心功能，为黄河流域提供港口和铁路双通道服务。

道阻且长，行则将至。区域协调发展虽是大势所趋，但并非坦途，特别是面临具体事务、直接利益时。青岛惟有明大局、善突破，多算大账，特别是综合账、长远账，才能在区域协调发展中，真正挑起大梁，昂起“龙头”。