青岛要做大海洋优势 争创全球海洋中心城市

5月6日上午，经略海洋攻势推进情况质询会议在市级机关会议中心举行。市委副书记王鲁明出席会议并讲话。

本场质询会议的主应询人为市委常委、副市长薛庆国，市发展改革委副主任张旭东、市海洋发展局局长焦明伟、市生态环境局局长杨钊贤、市科技局局长吕鹏、市文化和旅游局局长李苏满、市交通运输局副局长李虎成到会应询。

主应询人首先从取得成效、存在问题以及下一步目标任务等方面对经略海洋攻势进展情况进行了简要汇报。 12位人大代表、政协委员、市民代表和企业家、商协会代表，以及1位现场随机挑选的与会代表进行质询。随后，现场组织了满意度测评。

王鲁明在认真听取质询问答后，对质询会的效果给予充分肯定。他说，本场质询会直奔短板、切中要害，回答具体务实、措施有力，对推进海洋强市建设必将起到很好的促动作用。

王鲁明指出，去年我市的海洋攻势干得有声有色，抓平台建设、抓成果转化、抓招商引资，聚集了大量资源、人才和项目投资，港口航运业对城市发展的带动作用越来越明显，海洋攻势的影响力越来越大，成效显著、成果丰硕。

王鲁明强调，21世纪是海洋的世纪，经略海洋意义重大。要认真贯彻落实习近平总书记关于经略海洋的重要指示要求，深入实施海洋强省战略，把攻势研究得更透，把工作做得更实，干出更多实实在在的成果，努力打造更多样板示范，率先走在前列，给中央和省委交上一份满意的答卷。

对于今年的经略海洋攻势，王鲁明强调，要围绕 “创新”“高端”“项目”“寻机”，聚焦聚力，突出重点，发挥青岛优势，实现更大突破。要坚持走创新之路，毫不放松地抓海洋科研创新，做好科技成果转化文章，把科研优势转化为产业优势。要坚持走高端发展之路，避免低端和同质化竞争，错位发展，把自己的优势拉长。要深入研究和发展海洋健康食品、高端养殖、水产品精深加工等产业，按照园区化、规模化、深海化、高端化、智能化，发展壮大海洋牧场，做大现代渔业，办好渔博会，把海产品交易市场做起来。要把海洋攻势落到项目上，既要抓招商引资，又要把本土企业和存量项目做大做强，部门和区市联手，条块紧密结合，形成强大合力，点上发力，点上突破，把一批大项目好项目做起来，尽快落地见效。要坚持危中寻机，深入研判疫情冲击下的新情况、新问题，抢抓机遇，在发展临港产业上下功夫，发展海洋高端制造业、冷链物流业、跨境电商等产业，开发海岛旅游、海上休闲、旅游康养度假等涉海新业态，把汽车驿站、房车营地等室外项目做起来，实现海洋经济逆势发展。

祝华、张锡君、赵铁军、吴立新出席会议，刘圣珍主持。

 

做大海洋优势，争创全球海洋中心城市

经略海洋攻势推进情况质询会议现场实录(摘登)
 

5月6日上午，经略海洋攻势推进情况质询会议在市级机关会议中心举行。市委常委、副市长薛庆国，市发展改革委副主任张旭东、市海洋发展局局长焦明伟、市生态环境局局长杨钊贤、市科技局局长吕鹏、市文化和旅游局局长李苏满、市交通运输局副局长李虎成到会应询。包括全国、省、市、区人大代表，以及市政协委员、市民代表、企业家代表、协会商会代表在内的13位质询人依次提问，7位应询人分别进行了回答。

全国人大代表，中国水产科学院黄海水产研究所海洋动物病害控制与病理生理学实验室研究员莫照兰：

2017年《全国海洋经济发展“十三五”规划》明确表示要推进深圳、上海等城市建设成为全球海洋中心城市。青岛将争创全球海洋中心城市确立为今年的目标，我们距离这个目标还有哪些差距和短板?我们应该在哪些方面重点发力?

薛庆国：在海洋基础研究、海洋经济总量方面，青岛和深圳、上海相比具有一定优势。我们的海洋经济总量比深圳高，但是我们海洋新兴产业占比11%，低于深圳的31%。我们的海洋科技成果产出和产业实际需求之间存在一定差距，我们距离世界一流港口的标准还有一定差距。

下一步，我们要建设海洋科技创新中心，打造顶尖创新平台，争取海洋试点国家实验室尽快入列。要建设海洋产业的集聚中心。西海岸有中科院海洋大科学研究中心，蓝谷集聚了大批高端海洋科研机构。在海洋信息网络方面，我们应率先走在前列。我们还要升级发展海洋生物医药产业，发展海工装备产业。要继续推动区域国际航运中心的建设。胶东国际机场今年要实现转场，青岛港和国际邮轮港区建设正在步入一个新的阶段。我们还要建设高效的集疏运体系，推进与沿黄流域城市海铁联运的深度合作，面向“一带一路”沿线国家和上合组织国家打通物流运输大动脉，真正使青岛港由物流港向贸易港转型。

市人大代表，中国科学院海洋研究所所长王凡：重大科学基础设施是为探索和实现产业变革提供尖端研究条件的大型综合装置。上海、深圳、北京、合肥都聚集了大量的重大科学基础设施，而这些城市无一例外都是综合性国家科学中心和未来的国家级科创中心。青岛有一个最迫切需要补足的短板就是重大科学基础设施的建设，我市在这方面有什么考虑和举措?

吕鹏：大科学装置是我们国家战略科技力量最重要、最核心的组成部分。除了“科学”号海洋科学综合考察船，我们也在积极争取建设新的大科学装置，目前从中科院系统我们拿到了两个省发改委认定的可以上报的指标，一个是海洋系统模拟设施，一个是吸气式发动机。海洋试点国家实验室也积极争取在 “十四五”期间布局2-3个大科学装置。我们在海洋领域一定要拿到3个左右的大科学装置，才能保证青岛的海洋科研继续领先。我们大致有个测算，在“十四五”至“十五五”期间，我们要形成一个大科学装置群。现在全国有十多个城市已经宣布要争创综合性国家科学中心，但如果没有大科学装置群，这个“争创”是无源之水。我们要在拥有大科学装置群、海洋试点国家实验室的基础上，争创综合性国家科学中心，这是青岛在科创领域的一个中长期战略布局。

市人大代表，山东省作协副主席铁流：

青岛的海洋文化非常丰富，但我们首先应该给海洋文化一个定位，不能简单搞一个项目就把它归为海洋文化，这样反而限制了我们对海洋文化的挖掘。请问我们在海洋文化方面有没有选好方向、对准路子、瞄准靶子?

李苏满：青岛的海洋文化独具特色，一是中外海洋文化交汇，二是海洋科技教育比较先进，三是海洋农业工业商业军事文化丰厚，四是海洋文明成果丰硕。青岛的海洋文化脉络越来越清晰，贯穿始终的是历史的朴素的海洋观、近代的海洋防御观、现代的国际海洋观。我们需要在以后的工作中更好地梳理这些脉络。

下一步我们要围绕几个层面来开展工作。一是梳理海洋文化的根脉，挖掘海洋文化的基因，盘活我们的家底。二是提炼海洋文化精神，讲好海洋文化故事。海洋文化精神应该幻化成整个城市的精神，我们要深入挖掘素材，不断提升讲海洋故事的能力。三是进一步加强海洋文化交流，塑造海洋城市形象。四是充分利用海洋文明成果，发展海洋产业。海洋文明成果是我们的财富，应该和我们的产业更好地结合起来，去创造新的青岛海洋文明的成果。

市人大代表，青岛海洋生物研究院院长郭文：青岛是海洋人才的摇篮。近年来青岛在海洋人才引进方面取得了一定成绩，但海洋人才外流的现象还是存在的，特别是一些大腕级的专家也出现了外流现象。怎样优化驻青海洋高端人才的稳定利用机制?如何完善驻青海洋青年人才的常态化培养与激励机制?

焦明伟：近些年各个城市对人才的争夺如火如荼，青岛也不甘落后，实施了一系列人才引进培育计划。 2019年，全市引进海洋领域领军人才14人、涉海高端外国专家12人，成功创建了1个国家级技能大师工作室、4个齐鲁技能大师特色工作站。

围绕海洋高端人才，青岛对引进的顶尖人才给予安家补贴，在薪酬上进行激励，在收入上实行多种灵活的分配模式，在服务上完善落户、住房、子女入学等保障机制。围绕海洋青年人才，青岛实施了青年人才留青行动，对在青岛市落户就业硕士、博士研究生，给予一次性安家费;对在小微企业就业的高校毕业生，发放就业补贴;实施博士后培养留青计划，提升博士后各项补贴标准。在这些优惠政策的支持下，2019年，在青高校毕业生留青率达到48.6%、增长8.6%，博士后累计出站留青率达76.7%。

下一步，我们将重点抓好人才政策落实落地，推进产业升级，做强做大产业。我们要营造人才创业创新的生态环境，在政策环境、服务扶持、条件提供上发力，吸引人才在青岛创业。

市政协委员，九三学社青岛市委秘书长任红梅：目前，青岛港港口货物、集装箱吞吐量均居全国第5位，但对标世界一流的海洋港口，我们仍然存在一定的不足，比如我们在信息化方面还需要进一步提升。青岛未来在智慧港口建设方面做了哪些规划?

李虎成：对标世界一流的港口，青岛港还有很大的差距。造成这个差距的原因之一就是我们的信息化标准化水平偏低。如何抓住这一重大机遇，加快向世界一流港口迈进，是摆在青岛面前的一项重大任务。去年年底启动建设的青岛国际航运中心现代航运服务信息化支持保障平台建设项目就是其中的一项重大举措。该项目的建设内容包括综合大数据公共服务平台、公共资源交易服务平台、智慧港航公共服务平台三个子平台，以及港口航运数据中心和配套的规范体系。

港航业是传统行业，但传统行业并不等于落后产业。青岛港的目标是打造世界一流的智慧港口。项目启动建设的过程当中，同步推进整个系统的搭建和数据链接工作，包括与国家交通运输物流公共信息平台、交通部水运科学研究院大数据平台、全市政务云平台的数据对接，同时，也推动与众多港航企业的数据对接。项目将于今年年底完成主体建设，明年投入使用。青岛港将依托平台实现信息归口采集，推动航运金融、现代物流、海事仲裁及航运咨询等现代航运服务产业链的创新突破，从而加快青岛港向世界一流港口迈进的步伐。

市民代表，青岛陵县路小学校长耿汇蓬：我市将如何发挥天使投资基金等效能，打通转化的“最后一公里”，充分释放海洋科技创新活力来培育新动能?

张旭东：全国现有2400家投资基金，主要集中在北上广，它们利用中心城市的地位来服务全国。尽管青岛提出要建设创投风投的全球中心，但这条路还很长。

2010年，青岛开始成立创投基金中心，截至目前，政府投了51只，出资580多亿元，在青岛投了近160个项目。另外，全域投资基金近540只，其中青岛占半数。投资总体不错，但离推动上市还有较长周期。去年，青岛市委、市政府成立了科创母基金，一期设置规模120亿元，目前已到位16亿元。该基金由政府基金参与，发挥对原始创新、科技创新的支持作用，特别是对海洋科技创新的支持作用。科创母基金方案提出，对原始创新、成果转化初期的基金，政府基金参股比例可以超过30%，但是不能高于50%。这些条款保证了政府的投资意向：支持投早、投小，对科技型企业，特别是具有海洋优势的企业，看准了再进行投资支持。