青岛“双招双引”攻势作战方案3.0版发布：打好五场硬仗 建立五大招引支撑体系

青岛日报社／观海新闻5月7日讯 青岛市招商引资招才引智攻势指挥部近日印发《2021年“双招双引”攻势作战方案（3．0版）》，将以建立完善招引体系和数字化“双招双引”平台建设为支撑，突出“大、好、新”及制造业项目引进落地和产业型、科技型高端人才招引，突出重点国别（地区）外资项目、贸易企业和现代服务业招引，突出500强及行业领军企业招引，加快促进要素资源集聚和项目落地。

方案明确，青岛将打好项目招引攻坚战、项目落地攻坚战、内外资质量提升战、开放平台创新发展提升战、人才集聚攻坚战五场攻坚硬仗，建立清晰招商产业体系、专业精干招商和招才队伍、完善“双招双引”精准政策体系、招商载体和要素保障支撑体系、系统性整体性工作机制五大招引支撑体系，助力全市经济社会高质量发展。

打好五场攻坚硬仗

围绕项目招引攻坚战，青岛将精准走访招商，实施500强及独角兽企业走访计划；加快重点产业链、先进制造业和“四新”经济项目招引，力争全年项目签约率达到50％以上，签约项目落地率达到50％以上，并制定重点产业链图谱；加快工业互联网项目、平台以及服务商，人工智能、数字科技、海洋科技、机器人等领域招商，加快在线医疗、在线教育、智慧出行、会议展览及在线金融、供应链金融等新金融企业招引，聚焦上海、香港等新业态先进地区，引进“四首经济”（区域首店、行业首牌、品牌首秀、新品首发），发展新零售、智慧商店。

围绕项目落地攻坚战，青岛将签约引进一批世界500强和重点产业大项目，按照日韩、欧美、台港澳、RCEP（除日韩）、在青世界500强、贸易、重点内资七大板块开展项目洽谈；每个功能区围绕主导产业至少各招引落地5个投资5亿元以上产业项目；推动2020年5亿元以上的已签约尚未注册的和已注册尚未开工的项目开工或运营，项目注册率、开工率分别达到60％和50％以上，推动2019年以来民企招商平台30个签约项目开工或运营，项目注册率、开工率分别达到60％和50％以上；出台全链条提升人才政策效能实施办法，建立政策兑现“预匹配”制度，助力项目落地，再造人才落户流程。

围绕内外资质量提升战，青岛将突出加强RCEP、欧盟及上合组织招商，全力洽谈推进一批高质量项目，引进更多金融、文化等产业外资项目；重点推进2020年新设、往年已落地未到账的79个外资项目到账，推进29个项目增资；强化新旧动能转换、高新技术及制造业项目招商，力争项目占比提高2－3个百分点，加大重点签约项目资金到位率、项目开工运营率和大项目引进落地率；组织市属非金融、文化类企业境外发债调回、境外上市和以国有资源引进海外资金方式利用外资，重点推进市属企业集团及所出资企业混改，民企总投资过亿元“十强”产业项目100个以上。

围绕开放平台创新发展提升战，青岛将高质量建设上合示范区，围绕主导产业招引落地投资5亿元以上产业项目，年内争取15个项目开工建设；高质量推进自贸试验区青岛片区建设，106项试点任务实施95％以上，加强招引重点领域头部企业；强化开发区招商前沿作用，推动“区中园”“园中园”招商；建立目标客商库、项目库，制作产业数字招商地图，在招商资源信息化社交平台进行发布；加强胶东经济圈和黄河流域合作，扩大国际客厅、山东会客厅的影响力，建设“青岛香港国际客厅”，全力促进港企驻青、港货入青；建设“双招双引”数字化平台，运营升级重点项目调度平台和招商资源信息化社交平台，发挥平台投资对接作用，在平台上发布重点招商载体项目，促进项目落地；举办跨国公司领导人青岛峰会等重大活动，博鳌亚洲论坛全球健康论坛大会等高端展会，统筹办好“千山峰会”“蓝洽会”等系列活动。

围绕人才集聚攻坚战，青岛将遴选激励一批促进项目落地、实现效益倍增的项目领办人、技术领军人，完善“以赛引才”机制，遴选支持一批符合产业发展规划、填补技术链短板的高端人才项目；试点产业人才培训、硕博研究生联合培养等模式，吸引海内外青年人才来青、留青实习就业；出台“以才引才”实施办法，鼓励海外人才就地创新创业、进行项目孵化；试点建设国际人才社区，建设山东省高校科创国际客厅等；遴选60名左右引领产业发展的领军人才，遴选300名左右引领行业进步的拔尖人才，赋予未在青落户、缴纳社会保险但长期在青工作的高层次人才同城待遇；扩大“青创贷”支持范围，提高政府补偿金比例，创新“人才＋信用＋资产抵押”组合贷方式，全年发放5000万元以上，扶持人才企业上市或在新三板、四板挂牌。

建立五大招引支撑体系

从招商产业体系、政策体系、专业队伍、招商载体、资源配置等方面，青岛将提升优化“双招双引”支撑体系。

清晰招商产业体系，围绕强链、补链、延链、稳链，绘制产业链发展全景图、现状图，推动各区市、功能区由下到上与全市产业规划进行衔接，与市产业部门联动开展产业链规划和设计，推动对产业链薄弱环节强链补链，推动主导产业差异化招商，培育特色鲜明的产业集群。

建立专业精干招商和招才队伍，推动13个产业专班牵头部门、市直有关产业部门的专业招商团队，打造成为渗透到产业界灵敏触角、实施专业招商的“特种部队”；发挥市招商公司、境外工商中心“双招双引”网络作用，打造招商“先头部队”，构建具有地域广度和行业深度的招商引才网络；发展招商“合伙人”，把市场化专业化社会化招商机构作为招商引资的重要“合伙人”；打造产业领域尖刀班和爆破手，提高招才引智队伍水平，建立人才发展统计监测联动机制，构建人才发展指标体系。

建立完善“双招双引”精准政策体系，梳理形成从支持产业发展、投资优惠、科技创新、民营经济、税收优惠到招才引智等系列政策组合，通过社交平台的“投资政策”和“政策通”对外发布，发挥好政策激励作用；在市级层面对《社会化招商引资奖励政策》等相关政策进一步优化完善，在区市层面建立标准明确、流程清晰、兑现刚性的奖励政策。

建立招商载体和要素保障支撑体系，梳理出具备规划建设获批、设施配套完善、运营方明确、政策体系完备、规模体量较大“五个条件”的100－150个园区类和楼宇类2021年重点招商载体项目，对外集中发布和招商；发布招商“两库三图”（闲置厂房资源库、办公楼宇资源库及对应的地理位置图，批而未供和闲置土地招商地图），实现招商资源和项目精准匹配；形成“上合示范区＋自贸区青岛片区＋军民融合示范区＋综保区＋高新区＋国家级开发区＋省级开发区＋经济功能区＋国际招商产业园”的招商载体体系；用地方面实施“标准地”供给改革和“亩产效益”评价改革，加大批而未供和闲置低效土地处置力度，市级统筹消化存量指标的15％用于高质量项目；用能方面优先支持省市重点项目建设；环保方面，压减腾退指标优先保障市新旧动能转换和“双招双引”十强产业重点项目；落实“飞地经济”合作机制，提高区市间项目招引的互补性和协同性。

建立系统性整体性工作机制，建立从项目走访、项目洽谈、项目初审、项目评估、项目签约、项目注册、到落实指标、项目手续、项目开工等系列标准流程、工作时限；做好重点签约、顶格推进、重大活动和“四跨”（跨区市、跨领域、跨部门、跨行业）项目调度推进；对领导同志会见企业、重大活动签约，以及区市、重点部门、十三个产业专班、十五个攻势的重点项目纳入平台进行推进；面向投资人，依托招商社交平台，建立产业电子地图、产业载体数据，实现信息共享、资源匹配；激励全国各类平台机构向我市介绍投资信息、引荐投资项目，推动大企业以商招商，发挥基金对接项目优势；出台支持人力资源服务业发展的政策，培育本地人力资源服务品牌企业，完善产业部门抓产业人才队伍建设工作机制。（青岛日报／观海新闻记者 衣涛）