科技引领城建设攻势:围绕产业链布局创新链 打造五大创新高地

科技引领城建设攻势推进情况质询会议现场。

1月21日上午，科技引领城建设攻势推进情况质询会议在市级机关会议中心举行。市副市长耿涛，市委组织部副部长、市人力资源局局长胡义瑛，市科技局局长吕鹏，蓝谷管理局局长肖焰恒代表攻势承办单位应询。包括市人大代表、市政协委员、企业家代表及市民代表在内的9位质询人依次提问，4位应询人分别进行了回答。

市政协委员、青岛容大高科软件股份有限公司董事长李海燕：当前，科技创新的重要性被提升到前所未有的高度。在新的发展节点，青岛科技创新发展有什么规划？有哪些具体的措施保证规划有效落地？

耿涛：＂十四五＂期间，我市科技创新将坚持需求导向，紧紧围绕产业链布局创新链，打造＂五个创新高地＂。

打造国家战略的创新高地。要着力打造和培育一批国家战略科技力量，包括推进青岛海洋科学与技术试点国家实验室尽快入列，争取约两个重大装置落地，建设国家高速列车技术创新中心、中科院海洋大科学研究中心、山东能源研究院、青岛新能源山东省实验室等大型科研平台。

打造国际合作的创新高地。上合示范区、自贸区青岛片区等国家战略的叠加，让青岛站在了新一轮的对外开放的高地。立足开放创新优势，青岛将在＂十四五＂期间打造国际化创新型城市的标杆。为此，我市已经制定发展规划和建设方案，并得到科技部认可。

打造胶东半岛的创新高地。胶东五市科创资源丰富、经济实力雄厚，青岛有理由也有必要利用好胶东经济圈这个平台，发挥在胶东五市中的龙头地位，扛起科技创新的大旗。目前，我市已经组建半岛科技创新联盟，联盟成员达到183家，为五市科技资源对接、融通发展搭建了桥梁。

打造引领产业的创新高地。科技发展要围绕产业来布局开展。青岛将围绕13条重点产业链当中的＂卡脖子＂技术、短板技术，聚集科创资源，推动相关企业实现倍增发展。

打造惠及民生的创新高地。要把更多科技产品带到生产生活中，让科技为创造更有品质的生活，提高人民的幸福感、获得感。

市人大代表、青岛国轩电池有限公司董事长汪卫东：产业发展和人才引育是两个相辅相成的要素，＂产＂＂才＂两张皮一直是人才工作的难点之一，青岛也为此做了大量工作，但目前来看，我市人才引进与产业需求在数量、质量和水平上还不能完全匹配。就此，我市该如何在构建以企业为主体的引才、育才、用才、留才机制上取得更多突破？

胡义瑛：城市的发展离不开人才，人才自身的价值的实现也离不开企业平台。＂十三五＂期间，我市推出了＂百万人才聚青＂行动，取得了显著成果：2020年，我市引进和聚集各类人才25.41万人，其中外来人才超17万人，约占68％。

为构建以企业为主体的人才引进机制，我市强化政策供给，让企业＂点单＂，根据企业需求＂定制＂政策，促进产才融合发展；在人才评价方面，推行＂人才由企业说了算＂的机制，开展企业技能人才自主评价；以薪定才，目前已认定10名人才；组织高校、头部企业发挥主体作用，开展工业互联网总裁培训班、技能人才的培训班等，通过培训由政府进行补贴。

下一步，我市将继续推出产才融合新政，赋予市重点企业特别是头部企业人才政策定制权；聚焦项目领办人和技术带头人等＂关键少数＂，将个人奖励与项目创造的税收挂钩，进一步激发人才活力；摸清企业需要，据此搭建平台，推进精准引才；发挥市场配置作用，对中介机构等市场引才主体给予奖励，解决产才融合的问题。

企业家代表，市政协委员、青记智库创始人李杨：投资是经济工作的“第一战场”，而项目是促进投资的重要支撑。2021年是＂项目落地年＂，科技引领城建设攻势也谋划了一批重大项目，我市在投资＂四新＂经济项目上将如何推进？

吕鹏：我们需要进一步加强对新经济的认识、重视和推进力度。抓＂四新＂经济就要围绕主导产业，要以科技赋能传统产业；要积极培育招引以颠覆性技术为基础的未来产业，例如飞秒激光、无水印染等项目。

我们还需认清，国家最顶尖的科创人才往往集中在北、上、深等一线城市，很难全职来青搞研发。因此，现阶段我市抓＂四新＂经济要侧重以科技制造业为代表的成果转化和产业化，以2021年重点推进的一批项目为抓手，推动其尽快落地，并继续部署新零售、食品、建筑行业工业互联网大项目的招引和落地。

耿涛：新经济项目是城市未来发展的引领力，2021年，我市在区市及部门考核中将加大对新经济、新项目的考核力度，不仅要看大项目发展，还要看新经济产业的发展。青岛引进的创新奇智、春光里、华夏基石、创业黑马等企业都是促进新经济发展的平台企业。

市政协委员、青岛卓思越信息技术股份有限公司首席营销官薛铮：科技引领城建设离不开各区市创新资源的集聚，我市已引进大批国字号科研平台、高校院所及研究院，科研资源极为丰富。下一步，这些科教资源的优势作用该如何得到充分发挥？

肖焰恒：近年来，青岛引进和集聚的优质科教资源有效提升了青岛的科创能力，为进一步推动这些资源为城市的技术和产业发展提供支撑，要加强政策引导，出台细化人才、科技的产业政策，鼓励科研人员带着成果创业，鼓励科研院所和企业结成创新共同体、创办孵化器、成立科技成果转化公司，把科研的利益和成果转化利益结合在一起；建立以市场需求为牵引的成果转化机制；让要素跟科技科研成果转化走，解决企业转化过程中的资金问题及土地需求，进一步吸引创投基金，发挥资本的推动作用，同时规划了科教产融园区，把有限的土地资源，配给到科研成果转化、产业化上。  

市人大代表、青岛中翔控股集团有限公司副总经理杨艳：科技创新离不开金融资本支持。近年来，我市在创投风投资金引进方面取得了哪些成果？资本发挥了哪些作用？

吕鹏：在创投风投集聚方面，青岛近两年异军突起，私募基金管理人、管理基金数量、管理规模这三个指标上都排在全国前列，私募基金管理人的增速更是连续两年位于全国首位。

青岛的基金相对比较保守，投中后期项目偏多，投早期项目太少；此外，我国排名靠前的几十家投资机构有的尚未在青岛落地，这是今后要努力的方向。目前，我市正对标先进城市政策，研究出台创投风投促进政策2.0版本，保证力度继续领跑全国。

耿涛：要为引进的创投风投资本找到更多适合创投风投浇灌的＂苗子＂，让资本精准滴灌；此外，要发力基金招商，引进的落地青岛的创投机构已投的成熟企业。

市政协委员，中国海洋大学食品科学与工程学院副院长、教授牟海津：与攻势开展之前相比，我市在推动科技成果转化、产学研融合上有哪些显著变化？海洋科技应用成果较少、转化率较低的问题如何进一步破题？

耿涛：近两年来，我市实施科技引领城攻势建设，取得较大成效：技术合同交易额从2018年底的155亿提高到去年的286亿，增长84.5％，其中海洋技术合同成交额从18.2亿提高到了28亿，增长53.8％。

发挥科技支撑作用，促进相关产业发展，青岛要立足市场实际需求确定科研课题；要畅通体制机制，打通成果转化过程中科研机构、高校、企业间的壁垒，发挥好政府作为＂接力棒＂的作用。

市民代表、青岛海研电子有限公司总经理温琦：梧桐成林凤成群，有了良好的人才服务软环境，人才才能够引得进、留得住、用得好。2021年，我市将如何提升人才服务软环境？

胡义瑛：我市要从人才引进落户到申请住房补贴、创业补贴以及引进人才的奖补等方面推行一站式服务；对于人才住房、子女入学难等问题，通过租、住、补三个举措最大限度满足人才多样化需求；对高层次人才，通过配服务专员等方式进行个性化服务；尊重企业的主体地位，按薪定才、以技定才、以赛选才，围绕13条重点产业链，给予产业专班高层次人才推荐权。

市人大代表、青岛维可迈医疗科技有限公司董事长王金健：青岛拥有海洋试点国家实验室、中科院海洋所等一批国字号科研单位及高端创新平台，却鲜有叫得响的海洋企业，如何支持海洋科研优势有效转化为海洋产业优势？

肖焰恒：深圳海洋新兴产业比重占全市海洋比重的31％，而青岛只有11％左右，亟需破题。要发力产业端，即需求侧，推动科研机构有效供给，通过有针对性的＂双招双引＂，引进龙头企业及创新能力较强的中小企业，提高需求活力，激活科教产业活跃度；激活创新端，即供给侧，通过开展订单化、定制化的科研活动等方式，摸排企业需求，将需求与科研机构进行对接；要做好生态，搭建政产学研金服用平台，推动重大难题攻关以及科研成果转化。

市政协委员、青岛青年国际旅行社有限公司董事长孙学峰：新材料是支撑引领科技革命和产业变革的基础，我市的新材料产业发展水平与烟台、威海相比还存在差距。为此，科技部门有什么打算和规划？

吕鹏：材料是＂工业之母＂，是制造业的基础。发展新材料产业，青岛应该有的放矢，围绕13条重点产业链和行业头部企业进行布局，发现和培育云路新材料这样具有发展潜力的企业，力争打造新的＂赛轮＂；与青科大、川大青岛研究院、武汉理工青岛研究院等高分子材料领域的国内顶尖高校院所合作，针对技术需求进行定制化研发。