青岛新政打造“工匠之城” 提高技能人才收入水平

技术工人队伍是支撑中国制造、中国创造的重要基础，对推动经济高质量发展具有重要作用。日前，为深入实施人才强市战略和人才优先发展战略，贯彻国家、省关于新时期产业工人队伍建设改革的决策部署，全面落实提高技术工人待遇的规定要求，进一步激发工匠人才活力，青岛紧盯经济转型升级和高质量发展对技能人才提出的新需求，出台了《关于弘扬工匠精神 打造工匠之城的意见》，从奖励激励体系、工作支撑平台、收入分配改革、顶层制度设计、服务保障体系等方面提出了15条具体意见，着力推动服务管理举措覆盖技能人才培养、引进、评价、激励、使用、服务全链条，进一步优化技能人才生态发展环境，造就一支有理想守信念、懂技术会创新、敢担当讲奉献的技能人才队伍，为全市高质量发展提供强有力的技能人才队伍支撑。

提高技能人才收入水平

此次新出台意见中明确按照 “技高者多得、多劳者多得、贡献大者多得”分配原则，支持工匠人才凭借技能提高经济收入。鼓励企业在工资结构中设置体现技术技能价值的工资单元，实行技能岗位工资价位发布制度，推动企业建立健全反映劳动力市场供求关系和企业经济效益的工资确定及正常增长机制。鼓励企业设立针对技术工人的岗位津贴、技能津贴、带徒补贴，建立津(补)贴标准与经济社会发展相适应的动态调整机制。鼓励企业加大对技能要素参与分配的激励力度，重点探索技能要素和创新成果按贡献参与分配的实施办法。

同时，明确每年选树命名10至20名“青岛大工匠”和40至80名“青岛工匠”，分别给予每人8万元和2万元奖励。同时，明确了每年开展一次全员创新企业评选，获评全员创新企业的每家给予30万元资助资金，充分发挥工匠示范引领和带动作用，加快建设知识型、技能型、创新型劳动者大军。

市人力资源社会保障局职业能力建设处相关负责人表示，近年来，青岛积极构建阶梯式奖励机制，通过设立市技术能手、市有突出贡献技师、政府津贴技能人才、市首席技师、市技能型拔尖人才、振超技能大奖等，鼓励广大工人技能追梦，技能人才最高可享受一次性10万元奖励资金。“近三年来，每年用于技能人才奖励资金超千万元，涌现出许振超、迟登亮、周勇等近百名国家级技能领军人才，高端技能人才总量在全国副省级城市中名列前茅。”该负责人表示，“为解决技能人才经济收入偏低问题，此次新出台意见在进一步完善奖励激励体系的基础上，首次提出‘贡献大者多得’的分配原则，支持技能人才凭借贡献业绩增加收入。同时，还将抓好技能岗位工资价位发布、工资集体协商两项制度的健全落实，促进长期稳定提高技术工人收入水平。”

畅通工匠人才发展通道

深化产业工人队伍建设改革，优化技能人才生态发展环境，更需破除束缚人才发展的思想观念和体制机制障碍、畅通技能人才职业发展通道。此次新出台意见对此也有明确规定，要破除技工院校毕业生身份限制，贯通高技能人才与工程技术人才职业发展渠道，落实职业资格、职业技能等级与职称比照认定制度，推进技能人才与学历人才融合培养，最大限度释放和激发技能人才和专业技术人才创新创造创业活力。同时，明确技工院校毕业生在应征入伍、参加公务员招考、专业技术职称评审、事业单位招聘等方面享有与相当层次学历人才同等机会，畅通技工院校学生职业发展“立交桥”。

不仅如此，为促进优秀技能人才脱颖而出，该意见还要求推进技能人才评价改革，通过完善就业准入、用人评估和激励表彰三类技能人才评价制度，倾力打造科学化、社会化、多元化的技能人才评价机制。同时，进一步创新评价方式，支持企业建立一般技能人才和特殊技能人才两线并行评价机制，并探索推行权威专家认证、薪酬认证、业绩认证、绝技绝活认证。

“下一步，将重点聚焦工业互联网向下覆盖各行业各领域，向上承载5G、人工智能等新一代信息技术做好工业互联网领域技能人才评价工作，推进产业基础高级化、产业链现代化。同时。探索在上合示范区和山东自贸区青岛片区建立职业技能国际化认证衔接支持体系，加快国内外高层次技能领军人才聚青，为我市加速形成对外开放新格局提供支持。”市人力资源社会保障局相关负责人表示。

破除工匠人才留青瓶颈

为聚焦产业发展和“新基建”建设，进一步强化“产业聚才”“市场觅才”，为青岛经济发展注入源源不断的技能人才动力，此次新出台的意见中明确提出实施技能人才安居计划。将优先落实符合住房保障条件的高技能人才的住房保障，同时，允许中小企业在自有产权的待建土地上按一定比例配建产业配套公寓(单位租赁住房)，解决员工安居问题。并推动企业利用自有产权待建土地建设研发中心、人才和职工公寓等，建筑面积占总建筑面积的比例可提高到15%。

自去年以来，青岛积极实施引进培养高层次技能领军人才奖励政策，对引进的高层次领军人才，最高给予一次性200万元的奖励，并支持全职引进的技能人才在青岛安居，对全职引进的国家级、省级技能领军人才，分别给予个人30万元和20万元安家补贴。政策实施以来，我市奖励引进中华技能大奖1人，全国技术能手1人，自主培养国家级领军人才10人，按规定发放引进和培养奖励资金840万元。

此外，为进一步健全平台体系，加强高技能人才培养载体建设，该意见也明确提出要搭建工匠人才聚集平台，构建技能人才工作支撑平台，创建技能人才发展平台。计划每年建设10个青岛市技师工作站、20个青岛市劳模和工匠人才创新工作室、10个青创先锋工作室。同时，鼓励社会资本投资技能技术攻关项目，支持第三方投建集技能人才市场需求对接、技术工人学习进修、技能技术咨询服务、技能技术贡献积分管理、工匠人才信用管理等多功能为一体的开放、共享的青岛工匠大数据平台，运用大数据加强和改进对技能人才的管理和服务模式。“目前，青岛共建成国家级技能大师工作室9个，省级技师工作站16个、市级技师工作站19个，参与技能人才培养近50万人。”市人力资源社会保障局相关负责人表示，接下来也将借助平台力量，为企业生产培养、集聚高端后备技能人才。